防震减灾抗震救灾综合用房建设项目计划书可行性研究报告.doc

第一章 总论 一、项目概况 （一）项目名称 凤阳县防震减灾（抗震救灾）综合用房建设项目 （二）项目单位 凤阳县地震办公室 （三）建设地点 凤阳县承山路12号（原县地震办公室旧址） （四）项目单位概况 凤阳县地震办公室，隶属于凤阳县科学技术局，主要工作职责如下： 1、负责防震减灾工作方针、政策、法律、法规的贯彻执行，结合本地实际编制相应的实施方案和细则，并组织实施。 2、制定全县防震减灾中长期规划，并组织实施。 3、会同有关部门拟订《防震减灾工作预案》和《破坏性地震应急预案》，并协助政府监督落实；承担县政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；参与震情速报、灾情速报、震灾评估和震后恢复重建工作。 4、依法管理全县范围内新建、扩建、改建建设工程的抗震设防要求核定，和重大建设工程的地震安全性评价监管工作；以地动参数和烈度表述的抗震设防标准，管理本行政区内的地震烈度区划和震害预测工作；管理重要城镇、重大工程及生命线工程建设场地的地震安全性评价工作；负责审批重要工程建设项目的抗震设防标准。 5、管理地震监测预报工作；编制辖区内地震群策群防优化方案，并组织实施；负责各监测预报点的业务、技术指导。 6、收集整理观测数据及邻省地震资料，进行分析研究，提出阶段性或年度地震趋势意见。 7、调查核实当地出现的各种宏、微观异常，及时处理当地出现的地震谣传、误传事件，以安定人心，稳定社会秩序。 8、负责编制本地区防震减灾宣传教育计划，并组织实施，以提高全社会的防震减灾意识和能力。 9、推进地震科技现代化，组织、管理地震科学技术研究和科技成果的推广应用。 10、指导各乡镇防震减灾工作。 11、承办县委、县政府和上级地震管理部门交办的其他事项。 二、项目背景 地震是地球内部运动引起的地表震动的一种自然现象。地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地面震动（即地震）的主要原因。从震源发出的地震波主要分为纵波和横波。纵波引起地面上下颠簸，横波使地面水平晃动，。2011年3月11日地震损失最大的东日本大地震，据日本官方统计（截止4月14日19时），日本东北部海域发生的强震及其引发的海啸已确认造成14063人死亡，13691人失踪损失金额估计在1220亿至2350亿美元（约合人民币8000亿元到1.5万亿元）之间世界三大地震带2008年5月12日14时28分04秒包括震中50km范围内的县城和200km范围内的大中城市。截至2008年9月25日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人造成的直接经济损失8452亿元人民币。2010年4月14日青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时，玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。 地震强度和频度仅次于青藏高原地震区2011年01月16日在安徽省安庆市市辖区、怀宁县交界(北纬30.6,东经117.1) 发生4.8级地震，震源深度9.0公里。安徽合肥、马鞍山等地有明显震感。 三、项目编制依据和原则 （一）项目编制依据 1、国家防震减灾规划（2006-2020） 2、安徽省“十二五”防震减灾规划 3、滁州市“十二五”防震减灾规划 4、《安徽省人民政府办公厅转发省地震局关于做好2010年全省防震减灾工作意见的通知省地震局关于做好2011年全省防震减灾依法行政和行政执法工作的通知2011〕81号） 6、《关于进一步加强全市防震减灾工作的若干意见滁政〔2010〕106号安徽省防震减灾条例《投资项目可行性研究报告编写指南》2002年试用版项目单位提供的有关资料本报告拟对项目提出的、项目建设所在地的自然条件与社会经济条件、建设规模、项目场址选择与建设条件、建设方案、环境与保护、项目组织管理与进度安排、效益分析等方面进行研究与评价，从而得出结论。凤阳县不断调整产业结构，以适应市场经济发展，确定并实施了“强化工业、调整农业、开发旅游业、带动发展第三产业”的总体战略规划，紧围绕构建“和谐凤阳、人文凤阳、生态凤阳、魅力凤阳”和“打造中国最具竞争力的硅（玻璃）产业基地、中国优秀旅游目的地城市和国家级现代农业强县”的奋斗目标，大力实施“工业强县、城镇带动、稳农固本、转型升级、开放合作、科教兴县”六大战略，经济和社会事业取得了长足进步。2010年，实现财政收入8.29亿元，粮食总产达72.9万吨，实现地区生产总值86.2亿元，全县城镇在岗职工年平均工资27017元，农民人均纯收入5760元。全世界最容易受到灾害影响的国家之一日本内阁府灾害管理室主任中岛义胜在“2010年应急管理国际研讨会”上提出了日本的五点经验。首先，政府要估计地震的震级和所造成的危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。第二，政府要制定一个政