2012年惩防体系框架建设实施方案.docVIP

XXXXX环境保护局 惩治和预防腐败体系框架建设 工作方案 为贯彻落实《中共XXXXX委办公室关于印发XXXXX惩治和预防腐败体系框架建设实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)的精神，切实抓好建立惩治和预防腐败体系框架建设的落实，进一步解决党风廉政建设方面的突出问题，现结合我委实际，提出如下工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委关于惩防体系建设的一系列部署。根据新的时代条件和宝兴面临的新形势新任务，紧紧围绕全面建设小康社会、推动“两化互动”建设，重点围绕宏观调控、工业经济发展、将基本框架构建与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。坚持教育、制度、监督并重，以惩防体系制度建设为支撑、以落实党风廉政责任制为龙头，以廉政风险防控机制为抓手，着力打造符合环保工作实际的惩治和预防腐败体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项工作，促进依法行政、科学执政和民主执政，为国际化区域性生态城市建设提供有力保证。　 二、基本原则 1、围绕中心、服务大局。紧密围绕县委、政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，服务改革、发展和稳定的大局，为实现全市国民经济又好又快发展，构建和谐宝兴贡献力量。 2、改革创新，开拓进取。通过深化体制改革，推进制度创新，把反腐倡廉建设寓于发改系统各项工作之中，不断拓宽源头治理工作领域。 3、惩防并举，健全机制。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法制制度有机结合，围绕制度建设这条主线，更加注重治本，做到惩治和预防两手抓、两手硬。 4、整体推进，突出重点。全面推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，使之统一于惩防体系建设之中。健全权力运行监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格执行“三重一大”事项决策制度，健全党务、政务公开等制度。紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，探索有效监督途径，推进廉政风险防控机制建设。 三、工作目标 按照县委和惩治办的总体安排，结合发X的职能职责，扎实推进工作，力争在2012年5月前初步形成以预防系统、惩治系统、监督系统、保障系统为支撑，若干机制和具体制度为保障的惩防体系基本框架。推动全县环保系统长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，源头防腐体制改革得到深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，使环保管理进一步规范，宏观调控成效进一步显现，人民群众满意度有新的提高。 四、实施步骤 (一) 动员部署阶段（2012年1月20日前） 1、动员部署。成立由X任组长，XXXX任副组长，XXXX为成员的惩治和预防腐败体系基本框架构建工作领导小组，领导小组下设办公室，由XX同志具体负责构建工作的日常事务、牵头组织、资料整理汇编以及督查等。召开工作部署会，对照县委《贯彻意见》下达的目标任务，周密部署县X惩防体系框架构建工作，明确构建任务，提出工作要求。结合部门工作实际，根据安排部署，制定工作方案，明确工作责任、落实任务责任人、完成时限和纪律要求。 2、宣传教育。通过召开班子成员会、干部职工大会、等方式，及时传达全县惩防体系暨廉政风险防控机制建设工作会精神。组织学习宣传中央、省委、市委、县委和县纪委关于惩治和预防腐败体系基本框架构建的相关文件、会议及领导讲话精神。深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。 (二)全面实施阶段(2012年1月20日—3月23日) 1、清理制度（2012年1月15日—2月20日） 对照县委《贯彻意见》，分已建制度和待建制度两个类别，按以下两个层面对本部门制度建设情况进行清理。第一，清理由本部门制定，用于指导全局的通用制度；第二，清理由本部门制定，用于指导局机关工作的制度。按照工作要求，对清理出的制度进一步进行科学归类，已建立的制度按照预防系统、惩治系统、监督系统、保障系统进行归类，待建立的制度作为本部门框架构建的待建工作目标，在要求时间内尽快建立。 2、制定方案（2012年1月20日—2月15日） 在对制度进行全面清理的基础上，以县委《实施方案》为依据，结合部门实际，制定工作方案。编制《XXXXX惩治和预防腐败体系基本框架计划表》，包括清理出的已建制度和待建制度，计划表分为通用制度表和机关工作制度表。对框架中涉及的待建制度进行任务分解，明确责任领导、责任部门、完成时限，形成《XXXXXXXXXX环境保护局惩治和预防腐败体系基本框架制度建设目标任务分解表》。 3、深化廉政