村油路(水泥路)调研报告.docx

村油路(水泥路)调研报告 XXX通村油路(水泥路)调研报告 　　随着经济社会发展、城乡一体化、六项行动计划之小康路建设进程的日益加快，农村公路作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济的带动促进作用日见明显。尤其是境内由重要干线通往乡镇的主要县乡公路、乡镇通往各行政村的乡村公路，是沿线群众生产生活、出行和经济发展的必经通道。 一、基本情况 　　XXX辖27个乡镇456个行政村，全县农村公路中县道276.6公里、乡道260.3公里、村道2791公里，专用道0.6公里。经过多年的发展，基本形成了以县城为中心，以毕威高速公路、老326国道线、212省道线为三大公路主干线，以县乡路为重要支线，以乡村路为补充，以通村路为脉络的辐射全县的公路运输网络的分布格局，为XX经济社会发展、群众生产生活需要和便捷安全出行提供了必要的交通运输保障。截止XX年底，实现乡乡通油路，村村通公路。XX年实施通村油路11个项目91.4公里，总投资4113万元，平均每公里45万元；XX年实施通村油路12个项目150.7公里，总投资7085万元，平均每公里47万元；XX年实施通村油路16个项目143.4公里，总投资9607万元，平均每公里67万元，XX年至XX年完成通村油路385.5公里，累计实现40%建制村通沥青路。 二、存在的问题 　　一是硬化进度不一。我县是一个典型的农业县，经济条件差，农民收入来源渠道单一，通村油路资金基本上是靠各级政府财政拨款。但财政拨款不可能面面俱到，必然存在轻重缓急之分，导致各乡镇、各村通村油路建设率不一致。 　　二是资金筹措困难。由于县、乡财政负担较重，难以拿出更多的财力用于通村油路建设，而群众筹资又十分困难，特别是近两年各种建筑材料大幅度涨价，导致通村油路成本增加、困难更大。按路基宽4.5米计算，通村油路的平均造价是每公里在67万元，除中央资金每公里配套50万元外，其余均需县自筹，基层政府、村民虽有加快通村油路的迫切愿望，但由于县财力紧张，县配套资金十分困难。 　　三是管养任务艰巨。在乡村道路管理养护中，重建设轻养护的现象相当突出，主要的原因是：一方面尚未建立确实可行的乡村道路管理养护制度，导致道路养护经费落实困难重重。XX现行的道路管理养护办法是：县道由交通局负责养护，乡道由乡政府负责养护，村道由村级负责养护。但由于乡镇政府、村委会财力薄弱，根本没有做好道路日常养护工作的能力，所以，现行的道路管理养护办法基本落不到实处。另一方面是部分基层干部和群众对养路、护路、爱路缺乏认识，加之部分村民集体意识差，村内道路占道严重，农家杂物乱堆乱放成普遍现象。某些村内道路在收割季节被村民用来晒玉米、谷子等，平日里则用来堆粪堆、柴草，且村民间还存在相互“攀比”之势，基本上要占去道路的一半，不仅污染了村内的环境，还严重影响了村内道路的通行使用。在管理上，除悬挂标语、举办宣传栏、发放宣传单外，缺乏有效措施。 　　四是满意程度不高。“要想富，先修路”，这是最受广大群众欢迎的事情，群众理应积极配合，主动投工投劳，参与到自己家乡道路的硬化建设中来。但在实际工作中，由于诸多主观、客观原因影响，群众参与积极性、满意度有所打折。具有代表性的原因包括以下几个方面：一是部分群众大局意识差,因不满拆迁或占地的相关补偿,直接或间接阻挠道路建设；二是部分道路总体质量不高，尤其是宽度不够，与群众的期望值存在一定差距，村干部与村民又缺乏有效的沟通，影响了群众捐资、义务投工投劳的积极性；三是村道不通畅，大大降低了已硬化道路的使用效果，群众满意度低，我县通村油路只到点，未到面，有的道路已全部硬化，且质量较高，但村村道路基本没有硬化，平日里崎岖不平，通行能力差，天晴是“扬灰路”，下雨是“水泥路”,基本不能通车，严重制约了已硬化道路，尤其是村内道路的功效；四是部分新修道路在规划时未听取群众的意见，缺乏科学性、合理性，群众参与积极性不高、满意度差。 三、工作建议 　　一是合理规划、稳步推进。因县乡财力有限，不可能做到完全同步，出现人力、物力、财力分配严重不均，厚此薄彼。在通村油路规划中，应总揽全局、立足长远，本着以下三个原则进行规划，一是先易后难、先急后缓、先近后远、一村一路；二是坚持把积极性高、群众基础好、涉及里程短、交通量大、有能力实施的行政村道路先改造；三是在一条路上能够连通几个行政村且相互间里程短的，有能力实施的几个行政村同时启动并先改造。 　　二是提高认识、加强管养。虽然我县的乡村道路大部分是XX年以后修建的，但是很多乡村道路都已经受到了一定程度的损坏。应未雨绸缪，统一认识，强化责任，制定确实可行的乡村道路管理养护办法，以提高道路使用效率，延长使用寿命。要加强路产路权管理，严厉打击超载超限、乱堆乱放、违规建房等侵占路产路权的违法