宜昌市整县整镇展开村整治[精华].docVIP

宜昌市整县整镇开展村庄整治 推进“清洁工程”实施方案 为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村镇规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，深入推进“百镇千村”示范工程，现就我市整县整镇开展村庄整治，推进“清洁工程”建设工作，制订如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，以“清洁工程”为扎实推进社会主义新农村建设的切入点和破解“三农”问题的重要载体，抓好村庄布局，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，整县整镇开展村庄整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，推进社会主义新农村建设。 二、基本目标 “清洁工程”是“百镇千村”示范建设由点及面向纵深推进的系统工程，是新农村建设的重要组成部分。各地要把改善村庄人居环境，与农村生态文明建设结合起来，与解决群众最需要解决的利益问题结合起来，与推动循环经济发展结合起来，争取用3至5年时间将“清洁工程”覆盖全市农村地区。 一级目标：有居民点建设规划或村庄整治规划，有基本的保洁制度，有基本的排水排污管沟，有基本的环卫设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，实现村庄主干道硬化，急需的基础设施和公共服务设施基本配套，并做到村庄新建改建建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌明显改观。 二级目标：在实现一级目标的基础上，有完整的村庄规划；做到通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化；村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上；给水、排水系统完善，自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高，达到《湖北省村庄整治评价标准》的要求。 2008年重点提升试点示范村的村庄整治水平；纳入“清洁工程”试点的夷陵区和宜都市待批的一般村2009年达到一级目标；纳入“清洁工程”试点的镇的一般村2010年达到一级目标；全市100个示范村，2010年达到二级目标。通过分类实施、整体推进，使全市农村基础设施、公共服务设施和环境卫生状况显著改观，实现一批村庄上水平、一批村庄上台阶、一批村庄变面貌，从根本上解决一些地方严重存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，使广大农村随着生产力水平的不断提高逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。 三、主要原则 1、规划先行，突出特色。各县市区建设行政主管部门及城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规和有关技术规范的要求，加强对村庄规划编制、审批和实施的监督检查。坚持先规划后整治，从各地自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态和历史文化遗存。村庄规划方案要经过村民会议或村民代表会议讨论，民主决策，规划的建设项目要从群众最关心、最迫切的事情入手，以群众乐于接受的方式实施。 2、政府引导，农民为主。各地要做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建共享美好家园。认真履行民主程序，坚持科学民主决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特色、文化特色和时代特征。融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。 3、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“整治自然村、建设中心村、保护和培育特色村”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅；节约和保护耕地及其它自然资源，加强宅基地旧址复垦，增加农业用地；着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。 4、示范试点，整县推进。夷陵区和宜都市为全市整县推进“清洁工程”试点区，要同时确定1至2个镇为整镇推进“清洁工程”的试点单位。各地要根据经济发展实力、自然条件、交通区位状况等，重点抓好100个示范村试点工作。实施“清洁工程”的试点市区、镇要分年度合理安排参建村庄，注重一条线、一个片的推进。建立分级负责制，实行竞争激励机制，不断探索整村推进、整镇推进、整县推进的“清洁工程”思路，集中力量，突出重点，确保建设和整治成