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电力法论文：电力法亟待解决的若干问题摘要:我国　　电力法》在实施过程中遇到电力监管、电力市场、电价与电费、电力伤害赔偿等问题,这些问题亟需通过修改《电力法》加以解决。关键词:电力监管;电力市场;电价和电费　　中图分类号:D922.67文献标识码:A文章编号:167126221(XX)0120036204　　Problemstobeurgentlysolvedontheelectric　　powerlawofthePeople’sRepublicofChina　　ANLu(LawSchoolofXiamenUniversity,Xiamen361005,China)　　Abstract:Duringtheenforcementofelectr　　icpowerlawofthePeople’sRepublicofCh　　ina(hereinaftercalledasElectricPower　　Law)encountersaseriesofproblems,　　suchaselectricpowersupervision,elec　　tricpowermarket,priceandchargeofe　　lectricpowerandclaimstodamagesofelectricity,allof　　whichshouldbeurgentlysolvedthrougham　　endmentofelectricpowerlaw.　　Keywords:electricpowersupervision;elec　　tricpowermarket;priceandchargeofelectricpower　　《电力法》实施已有7年,7年中发生了诸如撤销电力部,成立国家电力公司,实现政企分开,网厂分开,　　进行电网改造和实现城乡用电同网同质同价等重大改革,《电力法》原有的一些规定和内容已不能适　　应国家经济体制改革和电力市场化改革的要求,有必要对《电力法》作适当修改、补充和完善,以立法先　　行保障电力发展,保障电力市场化改革顺利推进,并与我国加入WTO的历史背景相适应。本文试对《电力法》中亟待修改的几个问题进行探讨。1电力监管问题　　长期以来,我国对于电力行业的管理,始终沿用传统的政府管理的方式政企合一的行政管理方式。　　即电力部门既作为政府的主管部门又作为国家直属企业,既当运动员又当裁判员,尤其随着电力体制改革的展开,　　逐步暴露出许多弊病,制约着我国电力工业的进一步发展和电力资源配置与运营效率的提高,“三公”无法真正实行,　　而且投资者和电力用户的利益也无法得到根本有效的保障。国家电力公司的建立,　　虽然对电力行业从计划经济转向市场经济做了有益的尝试,但仍未打破电力行业的垄断体制,　　而更易于形成趋于垂直一体化的电力管理体制。政企不分和垂直一体化的垄断经营体制,导致垄断经营业务广泛延伸,　　使竞争机制在本属竞争性环节的业务领域无法发挥作用,企业缺乏改善管理、提高效率、改进服务的内在动力和压力,行业经营活力被窒息。　　如果要发挥市场机制的作用,促进竞争,促进资源优化配置和结构调整,保护电力消费者的合法权益,　　促进电力企业转换经营机制,成为自主经营的市场竞争主体,就应该建立电力监管体制。2003年3月20　　日,国家电力监管委员会正式挂牌,标志着我国电力工业管理体制由传统的政府行政管理向适应　　市场经济要求的依法监管的重大转变,顺应了世界电力工业改革的历史潮流,是中国加入WTO,适应世界经济全球化的需要。　　虽然我国已经建立了相对独立的电力监管机构,但是电力监管仍然缺乏坚实的法律基础,对于电力　　监管机构的性质、地位、职责都没有以法的形式予以规定。由于电力监管在电力体制中占有重要地位,必　　然导致政府职责的重新界定和政府管理电力企业的方式的重大转变。因此,建议在《电力法》总则中增加一条内容,　　以确定政府、电力监管委员会、行业协会、电力企业等各类主体的法律地位;国家经济综合管　　理部门通过规划、制定产业政策,对电力事业进行宏观调控;国家电力监管委员会负责全国电力市场运行的监督和管理;　　电力行业协会是电力企事业单位的联合组织,负责电力行业的自律性管理和服务;电　　力企业依法实行自主经营、自负盈亏,建立一个“政府宏观调控、监管机构依法监管、行业协会自律管理与服务、企业自主经营”的新的体制格局。　　同时,在《电力法》分则中增加“电力监管”一章。在该章中应明确电力监管的范围和内容;电力监管　　机构的性质、职能和组织形式;对电力监管人员的要求及相应的权利、义务。现行《电力法》第八章“监督　　检查”的内容与此相近,可考虑将其合并在本章中。　　此外,从长远来看,电力监管的法律法规体系要由基本法律、主体法规、专业性规章三个层面构成。　　基本法律以修改