管住交通系统小微权力有效整治群众身边的不正之风和腐败问题.docxVIP

管住交通系统小微权力有效整治群众身边的不正之风和腐败问题 　　习近平总书记在党的十八届六中全会中提出“党内监督没有禁区、没有例外”,王岐山书记在第十八届中央纪检委七次全会中提出“全面从严治党要抓常抓细抓实，抓早抓小”。由此可见，党风廉政建设和反腐败工作正逐渐向纵深发展,各级纪委“打虎拍蝇”齐头并进。对于基层纪委而言，我认为更重要的是怎样拍打群众身边的“小苍蝇”和“小蝼蚁”，怎样管住“小微权力”的行使。“小微权力”是公共权力在具体部门、具体基层干部的具体体现，直接关系到广大人民群众的切身利益,一旦发生将直接成为群众身边的不正之风和腐败问题，危害不容小觑。作为区级交通部门，涉及行政审批、行政执法、民生窗口、公路建设、公交管理等，量大面广，是“小微权力”的集中体现。如何规范“小微权力”运行工作，既是全面从严治党的要求，也是群众对权力公开透明的要求，完善基层“小微权力”监督管理迫在眉睫。 一、交通行业存在的主要问题 　　一线人员法治意识不强。区交委机关正编干部严重老龄化，虽然一线工作经验丰富，但是对新法规、新技术的适应力和掌握能力不强，在面对上级安排工作、处理群众矛盾纠纷等问题时，认为按程序和规定办事麻烦、效率不够高，习惯用老经验、老方法、非常规举措解决问题。执法干部中还有大量临聘人员，临聘人员的法纪意识、规则程序意识也较为淡薄。这些问题都可能直接导致纪律意识不强，小贪小腐问题的滋生。 　　部分机制体制不规范。一是内部的管理机制不够具体。交通系统下属单位多、职工多，行业管辖范围广，各个单位主要以抓业务、抓建设为主。在纪律监督上，工作方法简单，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，领导班子没有集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。二是内部监督机制落实不到位。内部管理制度不够完善具体，不注意工作方法，不讲求工作策略，对出现问题苗头的干部，不是以关怀、帮助、提醒为主，没有及时采取批评教育和谈心活动，没有可依据的制度进行教育、监督、惩处、保护，有的听之任之，简单处置。 　　监督制度流于形式。从监督形式看，执法人员有交委党委的监督、人民群众监督，还有纪检派驻组监督。但实际工作中，交通行业行政许可、行政执法涉及面广，接触群众和企业利益多，在管理和监督上面并不能面面俱到和时刻的提醒。而且出于队伍团结考虑，干部的管理往往正面激励多、从严管理少，关注结果多、注重过程少，监管上失之于宽、失之于软，碍于熟人关系等多方面原因，不愿、不善、不敢监督的现象也有。 二、管住“小微权力”的具体做法 　　细化权力清单，厘清交通干部权力边界。以项目建设招投标、便民服务事项等为主要内容，大到规划决策，小到干部提拔等，细化流程。为增强制度的针对性、操作性和指导性，区交委将涉及重大事项的政策规定通过系统归纳提炼，完善了53项制度。包括综合类的职能职责、议事规则及监督机制、廉政风险等；收支类的财务管理制度、公务卡管理制度、会议费管理制度、公务接待管理办法等；建设项目类的建设项目管理制度、建设项目经费管理办法等。对权力内容基本实现全覆盖，有效明确了干部权力边界及决策程序。 　　完善配套机制，构建立体监督网络。根据区纪委2017年工作要点，结合交委具体实际，制定了《区纪委驻区交委纪检组工作要点》，理清工作思路，明确工作方向。将“小微权力清单”落实情况纳入纪检组考核目标。实行党委、党支部、党小组三级联动，完善监督机制。不定期明察暗访，到一线抽查农村公路修建中的廉洁纪律情况；到交通企业了解工作人员为企业办事、服务情况；到交通执法站队、公路养护管理站等抽查上下班和廉洁执法情况，以及对结合财务内部审计监督交通系统资金使用的情况，出现问题的严肃追责，并连带追究党小组长、党支部书记和分管领导责任。充分调动支部纪检委员、派驻纪检组员的监督作用，全面加强小微权力运行监督。 　　实施常态化管理，营造机关廉洁氛围。区交委以“工会送教”“交通小课堂”活动为载体，积极开展廉洁文化建设，教育干部廉洁从政。“交通小课堂”每月1次，主要是组织党员干部学习交通行业的远近典型案例、身边的正反典型、党纪法规等内容。坚持党委中心组成员轮流组织学习，期间，还会不定期邀请市交委、区纪委、区委宣传部、区检等领导或专家授课，时刻敲响拒腐防变警钟。“工会送教”活动每半月1次，由委属各单位轮流组织学习，学习内容涉及行业业务、新政策、新科技以及党纪法规等，由委属各单位班子成员、中层干部、一线职工等轮流上台讲。在学习上形成至上而下、人人参与的浓厚氛围。同时，纪检组也组织党员干部观看廉洁文化展览，参观廉洁漫画走廊和廉政教育基地等，寓教于乐，进一步巩固廉政思想。 三、对进一步管好“小微权力”的思考 　　通过以上监督管理办法的实施，能够