经信局《关于推进供给侧结构性改革去产能实施方案》落实情况自查评估报告.docxVIP

经信局《关于推进供给侧结构性改革去产能实施方案》落实情况自查评估报告　　经牵头部门组织自查，截至11月25日，《关于xx县推进供给侧结构性改革去产能实施方案》确定的14项具体“改革事项”，“已完成”13项，占92.8%；“已启动未完成”1项，占7.2%；没有“未启动”改革事项。督查评估总体意见：　　1.从组织落实看，县经信局充分发挥牵头单位主体责任，县发改局、县发改局、县安监局、县国土局、县住建局、县环保局、县市场监管局、县公安局、县金融办、县交运局、人行xx支行、县人社局、各乡镇人民政府等单位各司其职，协同配合较好，工作认真负责的落实，确保了每项改革事项的有序推进。　　2.从时间进度看，xx县推进供给侧结构性改革去产能实施方案改革清单明确的14项改革任务，14项任务属于中长期改革事项，已经全部启动，而且都在有序的推进中，符合时间节点。　　3.从改革攻坚突破看，我县严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，四年以来，无备案新增煤炭、水泥行业项目，从源头上控制了煤炭、水泥行业新增产能,取得了良好的实效。　　4.从改革效果看，推进供给侧结构性改革去产能是一项长期复杂的改革任务，暨实施方案以来，各项改革工作都在稳中有进的开展，改革效果初步显现，水泥、煤矿产业效果明显。目前，已淘汰20万吨水泥机立窑生产线，拆除了相应设备，仅保留60万吨悬窑水泥生产线。到年底，关闭菜籽河煤矿，压减9万吨煤炭产能，去掉无效供给，全县煤炭总产能保持在105万吨左右；我县煤炭、水泥行业企业积极主动压减产能意识增强，效果明显。一、具体“改革事项”完成情况　　控制新增产能。我县严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，不得以任何名义、任何方式备案新增煤炭，水泥行业项目。不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，从源头上控制了煤炭、水泥行业新增产能。　　化解过剩产能。我县水泥企业仅白杨水泥厂一家，目前，已淘汰20万吨水泥机立窑生产线，拆除了相应设备，仅保留60万吨悬窑水泥生产线。我县煤炭行业现有合法煤矿9户，其中：生产矿井仅5户，建设矿井4户。已关闭菜籽河煤矿，压减了9万吨煤炭产能，去掉无效供给，全县煤炭总产能保持在105万吨左右。我县引导企业主动压减产能，目前，我县煤炭、水泥行业企业积极主动压减产能意识增强，效果明显。　　推动行业改造升级。积极推动XX市蜀翰能源有限责任公司、xx县开丰煤矿、xx县星源煤矿、XX市xx县花草沟煤业有限责任公司、xx县龙泉山煤矿进行机械化改造，其中开丰煤矿2018年完成验收，其余预计2019年前全部验收，改造完成后将大量减少人力成本，增加安全保障。树立质量标杆，打造xx自有品牌，主要推出蜀翰能源有限责任公司、xx县龙泉山煤矿优质主焦煤。实行节能环保改造升级，推进煤矸石制砖、填筑路基等资源综合利用，全行业污染物排放总量稳步下降。　　加快推进行业整合重组。坚持“市场主导、自主自愿”原则，积极引导企业整合重组，支持企业做大做强，推进中际能源公司到我县考察，引导县内中小规模企业对接，加快了煤矿等行业兼并重组步伐。　　整顿规范市场秩序。部门联动，大力推进市场监管、税务、住建、环保、公安等部门联合执法，定期不定期开展专项检查，持续整顿规范市场秩序。制定出台了《关于深化煤矿安全生产工作的意见》，积极开展煤矿全面安全体检，机电运输、一通三防等系统专项整治，复工复产、重大灾害治理等六类三十一项煤矿专项执法检查。扎实开展隐患排查治理和安全风险分级管控，推进安全生产标准化建设，蜀翰能源有限公司因改制造成不稳定因素，已责令其停止井下作业。目前，我县煤炭行业企业安全意识增强，产品质量符合商品煤标准，市场秩序规范。　　扩大消费并鼓励使用当地优质产品。我县积极鼓励县内企业优先采购本地煤炭和水泥，组织用煤、建筑企业与县内生产企业加强对接，将我县优质产品纳入企业采购目录，扩大我县煤炭、水泥的销路，部份解决企业销售问题。同时鼓励企业技术改造、淘汰落后产能专项资金申报，对使用本县优质产品达到一定量的单位给予奖励。目前，我县企业使用本地煤炭和水泥比例由30%提高到约70%。　　加大奖补支持。积极争取堰塘煤矿上级工业企业结构调整专项奖补资金850万元，主要用于化解过剩产能中的职工分流安置工作；整合安排相关专项资金，支持对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，实行梯级奖补，奖补资金主要统筹用于职工安置。　　落实税收政策。依法全面落实税收优惠政策，对符合条件的煤炭、水泥企业给予支持；继续加大清理不合理收费力度，减轻企业负担。　　加大金融支持。贯彻落实中国人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，引导银行业金融机构落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有