浅谈如何加强基层执法单位的领导班子民主集中制建设.docxVIP

浅谈如何加强基层执法单位的领导班子民主集中制建设　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党创造性地运用民主集中制原则,制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度,形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后,把这种制度运用于政权建设,在国家机构中实行民主集中制的原则。两者在基本原则和精神实质上是一致的。党内民主集中制贯彻执行的状况不仅直接关系到党自身的建设,而且也直接关系到国家政权的建设，也关系到基层单位的各项建设。　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性的充分发挥。只有充分发扬民主,才能保证决策的科学化、民主化;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。只有坚决维护集中,才能保证意志的统一和行动的一致。民主是集中的前提和基础,集中是民主的必然要求,二者是相辅相成、辩证统一的。我们党的八十年的历史证明,民主集中制是科学的合理的有效率的制度,它有利于体现最广大人民的根本利益和愿望,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行,有利于有效地纠正失误。只有充分发扬民主,维护集中统一,建立健全并严格执行民主集中制,才能在全党造成毛泽东同志所期待的“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”。只有真正坚持民主集中制,才能调动基层广大党员和群众的主动性、积极性和创造性;才能把党员和群众的智慧集中起来,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,保证党的事业兴旺发达。对于基层组织来说，更要求我们坚持和完善党的民主集中制,而决不能削弱和放弃民主集中制。　　一、基层执法单位领导班子认真执行民主集中制的重要性　　基层单位特别是执法单位有其特殊性，更多地是执行法规和上级机关的指令，相对大政方针的制定要少，或者几乎没有。但这并不意味着基层单位民主集中制度建设可有可无。相反却更加应引起注意。　　在基层执法单位必须坚决维护党的集中统一，党的集中统一,就是党的意志统一、组织统一和行动一致。要用民主集中制组织起来,实行集中统一的领导和统一的纪律,在这个基础上实现全党的统一，保证党的政策方针落实到位，保证国家的法律法规得以执行。　　1、维护党的集中统一是实现党的正确领导的关键。把民主集中制的组织原则和根本制度贯彻于党和国家的政治生活,就是要坚决维护党的集中统一和中央的权威。在任何时候、任何情况下,党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律法规以及重要的工作部署都必须统一,各个地方部门和单位都要在大局下行动,决不能擅自制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定。不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。如果没有中央的权威,全党就不可能有统一意志和统一行动,就会成为一盘散沙。　　2、维护党的集中统一是积极推进税务管理改革的必然要求。改革是中国社会主义现代化的必由之路,是中国的第二次革命,是社会主义制度的自我完善,同时又是一项复杂的社会系统工程,需要统一指挥。这是因为,改革就必然要进行方方面面的利益调整,就必然要涉及到广大人民的切身利益。对于国家、集体、个人之间利益的调整,对于部门之间、地区之间、地区和部门之间利益的调整,如果缺乏民主集中制的组织协调和制衡机制,就容易产生本位主义,损害党和国家的全局利益。这一切,没有党的集中统一和中央的权威是无法实现的。　　3、维护党的集中统一是做好各项税务管理工作的基础和前提。基层组织不同于机关，执法单位也不同于一般单位。加强民主集中制的建设，能有效地保证基层组织的决策正确，及大地发挥广大党员干部的积极性和主动性，保证各项工作的顺利展开，保证集体智慧充分展现。能够有效提高党支部组织的凝聚力和战斗力，保证上级指示落实到位，保证各项税收任务的完成。　　二、基层执法单位领导班子民主集中制建设存在的问题　　当前在基层单位党的民主集中制度相对淡化，取而代之的是行政管理，党的作用也相对薄弱。归结起来,问题主要表现在两个方面:一方面,民主不够,一人决策。少数领导干部凌驾于组织之上,违背集体决定自行其是,擅自行动;有的地方和单位存在着事实上的家长制、一言堂等不良现象,民主渠道不畅通，广大党员干部的意见难以表达，群众的积极性难以调动。另一方面,集中不够,软弱涣散。有的地方和单位议而不决、决而不行、内耗严重。这两方面的问题,严重地损害了党的作风和形象,削弱了党的纪律和战斗力,影响了党的事业发展,必须坚决克服。存在上述问题的原因很多,笔者认为,主要原因在于:　　1、认识模糊,淡化了坚持民主集中制的意识。目前,对新形势下坚持民主集中制的重要性和必要性的认识模糊,甚至有些观念偏颇。一是把贯彻执行民主集中制原则与解