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让支部书记放手工作，不断激发村支部一班人努力进取的积极性。涉及班子调整的，在班子调整完后，县委根据新时期农村工作的任务和特点，及时明确了村党支部书记的五条工作职责。即抓经济，带领群众致富奔小康；抓支部，发挥其在村级组织中的核心作用和战斗堡垒作用；抓干部，建设好村组两级干部队伍；抓党员，发挥其先锋模范作用；抓思想，建设一个好的村风民风。以此来规范基层支部书记的行动。 在此基础上，要求乡镇党委对支部书记制定严格的考核标准，凭政绩用干部。一是考核经济发展水平，看致富奔小康实施情况和人均收入增加幅度；二是考核党支部的战斗力、凝聚力看两支队伍建设和两个作用发挥情况；三是考核思想作风建设看能否廉洁从政为 群众办实事；四是考核精神文明建设，看有无打架斗偶、赌博、偷盗等违法乱纪行为。 在明确职责、严格考核的同时工作组还注意引导支部书记正确处理好四个关系：一是支部书记和支部委员的关系，使其明确在支委会重大问题表决中，支部书记与其他支委享有同等的一票，支部书记起着组织主持的作用。二是支部书记和党员的关系。支部书记有定期向党员大会报告工作的义务，自觉接受党员监督。三是支部书记与村干部的关系。村干部有为支部书记提建议的权利。支部书记要善意采纳合理化建议.四是支部书记和群众的关系。支部书记要能够听群众意见走群众路线。 通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少整组村支部书记提出要“任职一届，致富一方”，也出现了一批“舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。 转变乡镇政府职能 打造新型基层政府 庐江县位于安徽巢湖之滨，是三国时东吴名将周瑜的故里，辖17个镇231个村（包括社区），人口120多万，素有“皖中聚宝盆”，“江淮绿色长廊”之美誉。近年来，我们以全省农村综合改革试点为契机，围绕乡镇机构改革，转变乡镇府职能，创新农村基层工作新机制，打造新型基层政府，着力推进县域经济又好又快发展，取得明显成效。 科学调整乡镇行政区划。从优化资源配置，加快城镇化进程，降低行政成本和加快区域经济发展出发，调整乡镇行政区划。全县由原来28个乡镇调减为17个镇，平均人口由原来的4.25万人扩增到6.99万人。按照 “主官合一，减少副职，明确职责，提高效率”的原 则，大幅度精简镇行政、事业单位编制，明确规定镇人口在6万人以上的镇领导职数9名，6万人以下的7名，全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153名；镇人口在14万以上的，镇机关编制为60-65名，人口在8-14万的为45-50名，人口在6-8万的为40-45名，人口在6万以下的为30-35名。全县镇机关共定岗693人，比改革前精简22%；事业单位定岗818人，比改革前精简24.5%。我们还适时开展村级干部的调整工作。按照5000人左右的规模、每千人1名村干部的标准，将全县原来398个村（含社区）调整为231个村（含社区），村均人口由原来的2886人调增到5005人，村干部由原来的1908人减少到1386人。 探索建立农村基层工作新机制。按照“促进经济发展，加强社会管理，搞好社会服务，维护农村稳定”的职能要求，建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制，由县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行量化考核，明确政治上经济上的奖惩措施。建立镇事业单位上岗竞争制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，实现由固定用人向合同用人、职工由“单位人”向“社会人”的转变。按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”的改革思路，在农技农机、农林推广等服务领域，建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直 接挂钩的绩效评价体系；在动物疫病防治、计划生育技术服务等方面，着力推进“定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准”的管理模式，实现政府购买和委托服务，初步建立镇级涉农公益事业“以钱养事”新机制。根据“乡改”后行政区域变大，群众办事不方便的实际，全面建立以镇为主，以村为辅，县职能部门参与的为民服务全程代理制。 着力推进乡镇事业单位改革。一是执法职能上收。将原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门。二是政府职能归位。将原乡镇农村经济服务中心、土地建设管理所、计划生育服务所等事业单位承担的行政管理职能收归政府，由政府承担。上述岗位人员由镇经济发展办公室和社会事务办公室管理。三是公益性职能整合。将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组，按镇设立农业技术推广服务站。四是经营性职能退出。将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场。 一年多的实践证明，乡镇机构改革大有可为、大有作为。一是发展空间得到了拓展。乡镇村规模的扩大、人口的增加和财力的聚集，使镇村的生产