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企业安全生产预警工作及国际对标要求 中国安全生产协会 侯茜 内 容 提 要 一 预警工作背景 二 预警工作要求 三 预警系统构成 四 国际对标要求 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 预警工作背景 《企业安全生产标准化基本规范》 （AQ/T 9006-2010） 企业应根据生产经营状况、风险管理及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 预警工作背景 　　探索建立符合现代安全科学管理方向的预防型安全管理模式，积极应用预测预警技术与方法，建立完善企业生产安全预警预报系统，由“被动应对型”传统安全管理向“主动预警型”现代安全管理转变。 预警工作背景 指全面辨识反映企业安全生产状态的指标，通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等安全方法及工具提前发现、分析和判断可能导致事故发生的信息，并将导致后果的严重程度进行分析，及时地发出安全运行态势的预警信息，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取事前预防措施控制事态发展，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度，使得安全生产系统具有“报警”和“免疫”能力。 企业安全生产预警 指将反应企业生产及事故特征指标，通过数据统计、分析、建模、计算，对生产安全状况进行定量化表示，反映企业某一时间的生产安全状态的数值。 安全生产预警指数 主要目标： 1）确定预警指标； 2）建立预警系统； 3）运行预警系统，监控系统风险； 4）发出预警信号，采取预防措施。 目标 内 容 提 要 一 预警工作背景 二 预警工作要求 三 预警系统构成 四 国际对标要求 组织机构 工作要求 制度建设 确定工作目的、范围、工作内容、报告时间，明确各部门职责 安全领导机构、安全生产预警工作机构、其他各部门（分厂、车间）、基层班组 宣传与教育 宣传意义和作用、专业知识培训、使用培训 全员参与 全员参与安全生产预警工作，将安全预警工作与日常安全生产管理工作有机结合 内 容 提 要 一 预警工作背景 二 预警工作要求 三 预警系统构成 四 国际对标要求 预警指标确定 指标 安全教育培训 应急演练 生产安全事故 指标量化 事故预警 选取原则 通过预警指标量化值及其指标权重，建立数学模型，得出安全生产预警指数值，表征当前安全生产状态的数值，按照规定时间间隔，生成预警指数图，比较其安全生产状态变化；并选择适当预警方法，表征企业未来安全生产趋势。 预警指数 将企业安全生产预警状态划分为安全、注意、警告、危险四个等级，预警阈值为其等级直接的数值界定。预警阈值的确定可取同行业平均值，可通过专家法取得，可通过企业曾经发生过安全事故的统计值来确定，可通过企业历史经验判断。预警阈值可用三个数值来表示，记为a、b、c。 L为预警指数值。 信息发布 预警等级 安全 注意 警告 危险 预警值L L≤a a＜L≤b b＜L≤c c＜L 企业至少每个月应生成一次安全生产预警报告，预警报告可分为企业级和车间（分厂）级，分析安全生产预警指数上升的原因，充分发挥其对于安全管理决策的支撑作用。 预警报告内容至少应包括：安全生产预警指数各指标数据组成，各指标数据分析，预警指数与上周期预警指数值比较分析，本期预警指数分析结果，存在的问题及改进的措施。 预警报告生成 预警信息系统应至少包含预警指标管理、预警数据采集、预警信息发布、问题整改等必要功能模块，实现预警系统闭环管理，具有使用人性化、数据采集便捷、支持安全决策等特点；提供可配置不同用户使用权限的功能；各功能模块应具备综合查询、录入、修改、删除、数据导出等功能。 系统信息化建设 企业应建立贯穿班组、车间（分厂）、各部门、企业的完善的数据采集、上报系统，系统中明确各指标项所需录入的数据内容、频次和数据质量要求。数据采集内容应根据各预警指标制定。 各有关部门应指定专门的预警人员通过联网的电脑使用预警信息系统，及时录入需要所需的安全生产预警信息数据。 企业如有条件，可实现安全生产管理信息系统、DCS、在线监控等系统与安全生产预警系统的数据自动对接，实现自动、实时的数据采集，减少人工录入量和提高信息准确程度。 数据采集 安全生产预警系统应能自动生成安全生产预警指数图和安全生产预警报告，发布给安全领导