郭庆旺版公共经济学（财政学）政府的经济活动PPT.ppt

第一章 政府的经济活动 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * 第一章 政府的经济活动 * * 第一章 政府的经济活动 * 我们身边的政府经济活动 从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 …… 从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 …… * 第一章 政府的经济活动 * 财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务；政府的收入、支出活动及其管理就是 财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。 * 第一章 政府的经济活动 * 一、什么是政府 二、政府经济活动的类型 第一节 政府基本特征与经济活动类型 * 第一章 政府的经济活动 * （一）政府的基本特征 1. 政府拥有强制权力 强制征税权 强制消费权 2. 政府部门的主要决策者是民选的 3. 政府追求的不是利润—社会福利 4. 政府有服务于全体社会成员的义务 一、什么是政府 * 第一章 政府的经济活动 * （二）政府与国家 国家（state） 广义上指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府（government） 管理的过程—权力的行使 管理过程的存在—“有秩序的法规”的状况 机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。 一、什么是政府 * 第一章 政府的经济活动 * 二、政府经济活动的类型 政府活动的类型 经济参与者 （economic actor） 政策制定者 （policy maker） 经济管制者 （economic regulator） 作为要素所有者(owner) 作为生产者(producer) 作为劳动需求者(employer) 作为商品消费者(consumer) 作为宏观经济政策的决策者 (economic policy-maker) 作为收入再分配者(redistributor) * 第一章 政府的经济活动 * 第二节 政府经济活动的界限 一、政府经济活动的最优程度 二、公共部门与私人部门间的资源配置 * 第一章 政府的经济活动 * 一、政府经济活动的最优程度 稀缺(scarcity) — 财政学的逻辑起点 资源在政府和民间部门之间配置 政府干预 税收-支出过程/管制 干预指数(intervention index) 政府经济活动的最优程度 * 第一章 政府的经济活动 * 政府干预与净经济收益 干预指数（Tanzi’s intervention index，1999） 干预的净收益 C B A F T G T S S V V H D O R 一、政府经济活动的最优程度 干预质量（相同程度的干预产生的效益）取决于：（1）民间部门在资源配置和分配收入过程中效率差异；（2）决策者追求的利益不同。 政府的最优干预程度不仅取决于经济政策所要实现的目标，还取决于实现这些目标的成本。 * 第一章 政府的经济活动 * 二、公共部门与私人部门间的资源配置 1. 最优配置和非最优配置 2. 最优配置的无差异分析 社会生产可能性曲线 社会无差异曲线 部门间最优配置点 3. 部门间资源配置的变化 （理论-逻辑） （静态-动态） * 第一章 政府的经济活动 * 1. 最优配置和非最优配置 100 75 50 25 0 25 50 75 100 x1 x x2 y1 y y2 B A（最优资源配置点） C 公共部门产出 国民总产出 私人部门产出 国民总产出 （1）在社会成员的偏好格局和有效需求既定的情况下，可能存在着公共部门和民间部门间资源的最优配置，称之为社会平衡，它反映了社会对公共物品和私人物品的真实偏好。 （2）由非最优配置状态向最优配置状态的移动意味着社会福利的提升。 * 第一章 政府的经济活动 * * 第一章 政府的经济活动 * z z y y w w S1 S2 S3 S4 a b x x c d 公共部门产出总量 私人部门产出总量 纯交换经济：社会无差异曲线 （1）社会无差异曲线代表一定的满足水平，表明社会对私人物品和公共物品消费的边际替代率（MRS）,即一个人愿意以一种商品换取另一种商品额外数量的比率。 （2）社会无差异曲线