拓宽江苏区域协调发展空间的思考.doc

拓宽江苏区域协调发展空间的思考 党中央在“十三五”规划《建议》中提出“协调发展”新理念，首先强调“推动区域协调发展”，并要求“在协调发展中拓宽发展空间”，这对江苏来说有着特别重大和现实的意义。江苏要在推动区域协调发展中抓住重大机遇，对接国家战略，积极探索路径，重塑经济地理，拓宽发展空间。 立足交汇点：全面融入“一带一路”加快“走出去” “一带一路”是重塑世界经济地理的一个重大战略。江苏全省都是“一带一路”的交汇点，全省各地和各行各业都要强化融入意识，汇成一个整体，形成强大合力，打造辐射带动力强的重要开放门户。要巩固提升苏南对外开放先行先导优势，加快建设苏中苏北对外开放新高地，培育沿海地区发展开放型经济的新增长极，特别注重发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先导和支撑作用，强化徐州新亚欧大陆桥经济走廊东端重要枢纽城市和淮海经济区中心城市地位，推动各地与沿线地区在基础设施互联互通及商贸、物流、旅游、产业、工程、海洋经济、人文交流等方面率先突破。江苏是一个开放型经济大省，“一带一路”提供了最佳契机，不仅要着力提高“引进来”的层次和水平，更要着力促进企业更大步伐地“走出去”，开展科技创新、项目对接、信息交流、人力资源开发等多方面国际合作，打造江苏参与“一带一路”建设的境外合作载体。特别要发挥制造业发达优势，推进国际产能和装备制造合作，深化拓展“三个国际化”的思路及举措，放大向东开放优势，做好向西开放文章，释放向南开放潜力，拓展江苏对外对内开放新空间。 依托黄金线：引领长江经济带建设勇当“领头雁” 长江横穿江苏东西425公里，历来是江苏发展的重要依托。江苏目前是长江流域第一经济大省，这种发展优势的形成，与长期以来依托“黄金水道”密不可分。国家推动长江经济带建设，江苏既迎来大好机遇，又肩负重大责任——首先把修复、改善长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，大力构建绿色生态廊道，坚定地走生态优先、绿色发展之路；率先建成现代化综合立体交通运输走廊，打造南京区域性航运物流中心、长江下游江海联运港区和通州湾江海联动开发示范区，实现同中上游地区的互动发展，既抓基础设施建设，又抓集疏运服务功能强化，提升黄金水道的“黄金价值”；把引导产业优化布局作为协调发展的重点，坚持创新发展，着力建设现代产业走廊，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。 服务长三角：统筹有形与无形空间促进“一体化” 长三角“一体化”迄今仍然存在不少问题。比如，各地比较优势和区域整体优势发挥得不够，行政壁垒不可能在短时期内消除，生产要素流动通畅性不足，等等。因此，江苏要大力拓展现代基础设施建设空间，促进“一体化”进程：首先，加快现代化综合交通运输体系建设，构建公铁水空和管道顺畅衔接、便捷高效通道。其次，加快推进苏北、苏中快速干线铁路网和苏南城际轨道交通建设，加快港口和高等级航道网建设，提升干线公路网通畅性和安全性，推进综合客货运枢纽及集疏运体系建设；再次，加快重大公共设施建设力度，在拓宽有形空间中拓展经济社会发展的无形空间。实施“网络强省”战略，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网。加强城市公共交通、地下管网设施建设，加强邮政、管道等基础设施网络建设，加强测绘地理信息基础设施、卫星导航定位地面应用设施建设，增强经济社会发展新动力。 守望南中北：推动三大区域共同实行“跨江融合” 苏南、苏中、苏北“三大区域”，十多年来持续推进，区域协调发展成效显著，令人振奋。今后，江苏仍要坚持协调“南中北”，提高“三大区域”发展层次：苏南以自主创新、转型升级为重点引领现代化建设——扎实推进苏南现代化示范区和国家自主创新示范区建设，确保国家级南京江北新区精心规划、精致建设、精明增长、精细管理；苏中以融合发展、特色发展为重点提升整体发展水平——深化改革开放，增强内生动力，完善“一市一试点”，推动沿江地区转型发展，推动苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展；苏北以四化联动、开放带动为重点加快全面振兴步伐——深入实施六项关键工程，完善“一市一策”，深化“南北挂钩、四项转移”，创新南北共建园区体制机制，强化区域经贸合作联系，切实加快新型工业化进程。三年前，省委省政府召开苏中发展工作会议，明确苏中融入苏南、融入长三角核心区的战略取向，并确定扬州进行“跨江融合”发展试点，迄今取得了经验可以进行推广。“跨江融合”不能再仅限于扬州，也不能仅扩大至苏中，而是应该推广至整个江北地区，江北江南“跨江融合”，才是真正意义上的“跨江融合”，其效应必定非今日可比，但苏南仍要一如既往地敞开胸怀、热情欢迎、主动配合、真诚合作。 对接东中西：放大“陆海统筹”推进陆海互动并进 当下我国正在着力建设的“一带一路”尤其是“一带”，同样是“东中西”走向，并且是