坎昆气候大会开幕在美国无为之下如何谈判.docVIP

坎昆气候大会开幕在美国无为之下如何谈判 “2010年最大的退步是美国，”绿色和平在发给全球媒体的声明中说。“过去的20年来，世界一直寄希望于美国在气候变化上采取行动。但是当其他国家不同程度地开始采取行动时，美国的历届总统却裹步不前，有些总统甚至在气候政策上积极地拖后腿。” 今年，外界多有期待的美国参议院气候法案已经夭折。11月国会中期选举之后，共和党夺回参议院部分席位，美国国内的政治环境使得未来很长一段时间内该法案都没有可能通过。虽然奥巴马政府一再强调立法受挫，还可以通过行政措施，如美国环保署借助《清洁空气法案》管制温室气体的途径，来实现奥巴马总统在去年哥本哈根气候大会上所做的承诺——到2020年在2005年基础上实现碳排放减排17％的目标，但由于美国环保署的权限亦受制于国会而具有不确定性。更重要的是，美国提出的这一减排目标本身被发展中国家认为和美国应该承担的责任“差得太远”。 “如何应对美国问题是国际气候谈判一直不能回避的挑战，”绿色和平气候和能源项目经理杨爱伦说。 美国在气候变化谈判上的“无为”成为很多其他国家拒绝采取进一步推动全球气候保护协议达成行动的借口。比如欧盟坚持除非达成一个包括美国在内的有法律约束力的全球协议，欧盟将不会提高它的减排目标。目前欧盟承诺的《京都议定书》2012年后第二承诺期的减排目标是到2020年在1990年基础上减排20％，如果其他国家有进一步的行动，