荷兰老政策及服务.ppt

荷兰王国的老年福利与服务 概念说明： 一、抚养比：又称抚养系数是指在人口当中，非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之比 　　现实经济中，人口可大体分为未成年人口、劳动力人口、老龄人口三类。抚养比就是指非劳动力人口数与劳动力人口数量之间的比率，它度量了劳动力人均负担的赡养费劳动力人口的数量。即： 　　总抚养比（即赡养率）=（老龄人口+未成年人口）/劳动力人口 　　= 老龄人口抚养比+未成年人口抚养比 　　抚养比越大，表明劳动力人均承担的抚养人数就越多，即意味着劳动力的抚养负担就越严重。老龄人口抚养比则相对更为直接度量了劳动力的养老负担。人口老龄化的结果将直接导致老龄人口抚养比的不断提高，因此老龄人口抚养比是老龄化社会中关注的重点。 一、荷兰概况 荷兰（The Kingdom of the Netherlands），全称是荷兰王国，是位于欧洲西北部的一个国家，国土总面积为41864平方公里，濒临北海，与德国、比利时接壤。荷兰以海堤、风车和宽容的社会风气而闻名，在对待毒品、性交易和堕胎的法律是在世界范围内最为自由化的。荷兰也是协商民主政体的典型样本。其首都虽然设在阿姆斯特丹，但是中央政府、贝娅特丽克丝女王居住办公地、所有的政府机关与外国使馆、最高法院和许多组织都在海牙。 荷兰是世袭君主立宪王国。立法权属国王和议会，行政权属国王和内阁。枢密院为最高国务协商机构，主席为女王本人，其他成员由女王任命。 荷兰是发达的资本主义国家，西方十大经济强国之一。经济属外向型，80%的原料靠进口，60%以上的产品供出口。对外贸易的80%在欧盟内实现。 现今荷兰人口增长速度在西欧、北欧仍是较高的，但人们为了适应工业化社会的要求，不愿意多养孩子，不少人认为孩子多了就无法过比较安静而舒适的生活，导致了高出生向低出生的转变。 荷兰的外籍工人约占自立人口的1.5%，在西欧各国中是比较低的，如比利时是6%，法国是8%。这是由于荷兰政府考虑到它的人口密度高、资源有限等因素，采取了限制移民入境的政策，对非法移入人口采取种种限制政策。 二、人口老龄化 由于居民基本生活和疾病医疗得到保障，荷兰人的寿命得到大大延长。1900年荷兰的男子和妇女的平均寿命分别为51岁和53.5岁，到1981年，这两个数字已经分别变为72岁和79岁。同时，婴儿死亡率也下降到了8.3‰。荷兰中央统计局2008年公布人口预测报告说，未来30年内荷兰人口将从目前的1650万增长到1750万人，然后逐步下降。与此同时，荷兰老龄化现象将日趋严重，外来移民将日益增多。由于卫生福利条件改善，荷兰人平均寿命不断延长。报告预计，到2050年荷兰男性平均寿命将达到83.2岁，比目前增加5岁；女性将达85.5岁，比目前增加３岁。寿命延长将导致老年人口增加。 几十年内百岁老人会迅速增加。虽然1950年荷兰只有39名100岁以上的老人，但是到了2005年，这一数字达到1381，尤其是女性更多。但是在1950年并没有女性更长寿的迹象，那时候男女百岁老人的数量基本对半（男性18，女性21）。 2005年，荷兰人口的14%为65岁及以上的老年人；14-64岁的潜在劳动力人口占68%，14岁以下人口占18%。潜在劳动力人口的规模在减少，这引发了一场关于代际和谐的社会争论。争论的核心是是否应该增加老年人的劳动参与，例如通过提高退休年龄。 三. 应对人口老龄化国家战略及涉老法律法规 荷兰社会保障法律制度主要由养老（老年、伤残、死亡）保险、医疗（疾病与生育）保险、失业保险、家属津贴和社会福利等制度所构成。 （一）养老保险制度 在1798年，政府公务人员成为第一批拥有固定并受到法律保护的养老金制度安排的群体。直至19世纪后期，这都是唯一一个被执行的养老金制度。 荷兰养老保险的首次立法的则是在1913年，虽然直到1919年才付诸实施。名为《残疾和老年保障法》（Law on Disability and Old Age）的法律标志着对于广大工作者的强制义务缴纳的公共养老金制度的建立。 现行立法是1956年的《养老金法》、1959年的《遗嘱抚恤金法》、1966年的《受雇人员伤残恤金法》和1975年的《一般丧失能力补助法》。荷兰真正意义上的公共养老金计划是1956年依据《一般老年保障法》（General Old Age Act?, AOW）设立的。法案规定，对所有居民实现现收现付式的强制公共养老保险，时至今日仍在沿用这一体系。 1954年，养老和储蓄基金法设立，对私人养老基金的合理运作进行控制和管理，同时对企业养老基金从企业资本中分离开来提出了明确的要求。 1972年相关法规规定，自主经营的职业人员必须加入专业化的养老基金。1994年，荷兰政府出台《产业部门养老基金强制参与条例》，对整个产业提供普遍的养老金计