某县关于开展供销社综合改革试点实施方案..docxVIP

某县关于开展供销社综合改革试点实施方案某县关于开展供销社综合改革试点实施方案　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》和省委、省政府《关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》关于深化供销合作社综合改革精神，根据省供销合作社《关于开展供销合作社综合改革试点申报工作的通知》(赣供办字﹝XX﹞12号）有关要求，结合XX县实际，特制定本方案：一、总体要求　　坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕“打好三大战役，建设幸福XX”这一主线，不断适应XX农业农村经济社会发展新形势新任务，认真贯彻“改造自我、服务农民”的总要求，按照“全面深化、重点突破、试点先行、稳步推进”的方针，遵循问题导向原则，以服务规模化、流通现代化为重点，大力推进组织体系健全、规模优势明显、体现政策导向、综合服务完善的适应供销合作社发展的新格局。坚持为农服务方向，坚持合作制原则，坚持合作经济组织的基本属性和特色，以加快建设农村现代流通服务网络为载体，以发展基层组织体系和做大做强社有企业为重点，不断促进XX供销合作事业持续健康发展，在推进XX农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。二、主要目标　　通过改革试点，逐步实现以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端“三位一体”统一开放、功能健全、面向“三农”的新型供销合作社基层组织体系和农村现代流通网络体系。XX年全县农村现代流通经营网络实现覆盖全县100%乡镇，80%以上行政村；基层社恢复到全县乡镇数11个以上；领办农民专业合作社20个以上；发展村级综合服务社83个以上；发展各类专业协会5个以上；培育1-2个年产值超千万的社有龙头企业。全系统购销总额及经济效益稳步提高；管理体制机制、基层组织体系建设、流通网络平台等改革取得新突破；城乡一体化发展取得新成效；社有企业市场竞争力明显增强，年经营规模和效益高于全市平均水平。三、工作重点　　以加快体制机制改革为重点，进一步明确合作经济组织的功能定位。一是明确县供销社联合社职责。XX县供销社是县政府领导的直属参照公务法管理单位，是为农服务的合作经济组织。在现有“三定”方案的基础上，将编制内及财政负担人员列入同级财政预算。按照今年省委1号文件和赣府发〔XX〕2号、抚府发〔XX〕14号文件精神，进一步明确供销职责，扩大服务功能，凡是“三农”有需要，供销合作社有条件承担的任务和职能，优先委托或赋予供销合作社，并给予一定的经费预算。使之逐步成为XX县农村合作经济组织的综合服务管理机构。二是成立农村合作经济组织联合会。按照习近平总书记对供销社的要求“供销合作社应该切实承担起专业合作社联合社的职能”和全国总社、省社会议精神，以组织创新推动开放办社，把建立农合联作为改造供销社，再造新功能的重要载体，广泛组织、联合、吸纳各类农村合作经济组织、涉农服务单位、龙头企业、专业合作社和其他组织加入，为全县农村合作经济组织发展搭建服务平台。“农合联”由县政府分管领导担任主任，供销合作社主任担任常务副主任，相关部门和单位兼任副主任，办公室设在供销合作社，日常运行主要依托供销合作社的力量，与县供销合作社合署办公，实行“一套人马、两块牌子”，并酌情增加人员编制及经费。同时在政府及有关部门的支持，由“农合联”逐步承接政府职能转变后分离出来的一部份社会职能，包括政府支农、扶农政策的具体落实和具体运作。三是探索新型基层供销社建设。根据XX县现代农业和城镇化发展要求，以XX供销社原有15个基层供销社为载体，通过政府支持、新建改造、合作共建等方式，探索打造“自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体”为一体的新型基层社模式。按照“企业主体市场化、经营业态连锁化、为农服务社会化”的思路，把基层社新建改造为社有资本控股或相对控股、骨干参股、职工持股的股份制或股份合作制的市场竞争主体，具体承担集农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用、烟花爆竹、日用消费品于一体经营服务功能，构建具有XX特色的供销合作社基层组织为农服务综合平台，　　以深化农村经营体制为重点，进一步提升供销社为农服务水平。一是增强农资经营服务能力。按照全县现代农业发展趋势和城乡网点总体规划要求，进一步发挥供销农资在XX农资市场中主导作用，建立完善化肥淡储制度，通过整合改造现有的农资仓储物流基础设施，形成在县级建立区域性配送中心，在乡镇示范店、村级服务站建设配送点，建立覆盖全县乡镇农资现代物流配送体系，切实提高商品连锁配送率。同时充分发挥基层供销合作社、涉农企业、庄稼医院等作用，推行订单式、托管式、“田保姆”等服务模式，开展涉及种植“事前、事中、事后”系列化、个性化服务同时探索建设XX县农资大市场建设，积极参与“金农工程”建设，加速构建县乡农资信息综合服务平台。二是增强农产品流通服务能力。依据市“一化两区一带”战