未来战争与新式武器.DOC

未来战争与新式武器？ — 关于国家审查作战手段和方式合法性的义务 伊莎白 ( 达斯特*，洛宾 ( 科波兰*， 里可 ( 伊索* 在一个武装冲突的性质不断变化、获得先进的作战手段和方式变得日益容易的时代，人们对新式武器进行仔细彻底的审查是十分必要的。这与亨利·杜南早在1863年就表明的一个观点有关。他认为：武器技术的发展，可能会缩短未来战争的持续时间，也会导致越来越多的使用残忍作战手段的战争爆发。 在表现出热衷于开发新武器天性的同时，人们也在努力限制或控制新式武器的使用。关于这一点，有一个有趣的现象，就是当1864年第一个《日内瓦公约》还处在谈判过程中时，一种新的具有潜在毁灭性的武器被开发了出来。1863年，沙皇俄国的军队装备了一种射到硬物体上就爆炸的子弹。这种子弹在1867年又得到了改进，使它在射到人的身体这样的软物体时也爆炸。沙俄意识到这种子弹会对士兵构成极大威胁，因此邀请了许多国家组成了国际军事委员会。这个委员会讨论协商的结果就是1868年《圣彼得堡宣言》。 《圣彼得堡宣言》是《多边武备控制条约》和《海牙法体系》的前身，而《海牙法系》是规范战争中使用的作战手段和方式的法律。《圣彼得堡宣言》的序言确认了一个基本原则，即战争的唯一合法目的是削弱敌人军事力量而不是使用武器造成敌人士兵不必要的痛苦和伤亡。宣言也确认了使用这种武器是违反人道法的，并且明确禁止使用400克以下的爆炸性弹丸。 《圣彼得堡宣言》是世界上第一个正式指出审查新式武器合法性重要意义的国际文件。它对新式武器的开发作了如下的说明：“鉴于科学技术的发展可能会对部队的装备产生影响，宣言的缔约国或批准国为了恪守他们业已确立的原则和依据人道法对战争进行调解，缔约国或批准国应当努力就一个具体的关于审查武器合法性的建议达成谅解，而不管这个建议在何时提出。”除了这个文件以外，只有1977年《日内瓦公约》的第一附加议定书第36条规定了以国际法为标准来进行这种审查。遗憾的是，大多数国家对第36条都末给予足够的重视和关注。 第36条旨在对该条款的主要内容进行简要的概述，包括国家在保证作战手段和方式符合国际法有关规则时应当考虑的规则和因素。第36条也对一些国家采用的实施本条款内容的措施作了阐述并总结了这些程序的共性。由于对国家如何进行武器审查还不存在一个综合性的实体方面的文件，因此第36条仅阐述了一些国家审查机制的程序性的规定。最后，第36条还强调了实施此条款和对审查采取多样化约束手段的重要性。 附加议定书1第36条的主要内容 采取国内执行措施的义务 按照“约定必须遵守”的格言，国家应当善意地履行他们参加的条约中规定的义务。对《日内瓦公约》和附加议定书的缔约国而言，这意味着他们应当采取一系列国内措施来执行公约及其附加议定书所规定的义务。这些措施主要包括立法机关要制定惩处战争罪犯的法律、防止滥用红十字、红新月和其他受保护的标志的法律和行政法规；任命和培训通晓国际人道法的人员，其中也包括在军队中任命人员来担任法律顾问。 同时，国家在开发新式武器和使用新的军事战术方面，有义务考虑国际人道法的原则。关于这一点，《第一附加议定书》中有许多条款是关于作战手段和方式方面的规定。例如，第35条规定：缔约国在武装冲突中使用作战手段和方式的权利，并不是毫无限制的。它还规定：禁止使用可能造成过分伤害或不必要痛苦以及那些旨在或预期会对自然环境造成大规模的、长期严重损害的武器、投射物、其他军用物资和作战方式。第51条规定：禁止使用对军事目标和平民可能会不分皂白进行打击的作战方式和手段。 与上述条款相联系的还有第36条。该条款规定：缔约国有义务保证其所使用的武器、作战手段和方式符合国际法的规则。 第36条规定的具体措词为：“在研制、开发、获得和采用一种新式武器、新的作战手段和方式时，缔约国有义务确保在某些或任何情况下，它的这些行为不被此议定书或任何适用于缔约国的国际法的其他规则所禁止。”本条款的措词表明：《第一附加议定书》的所有缔约国都有义务对它所开发、生产或购买的武器进行审查。应该注意到：一些《第一附加议定书》的非缔约国也已经采取了相关的国内措施，以保证他们的武器也受到这种审查。 尽管第36条并未明确规定如何进行审查，但该条款暗示：缔约国应通过采取协调一致的国内措施，来审查新式武器、新的作战手段和方式的使用是否为国际法所禁止。在《第一附加议定书》被通过之前，一些国家甚至已经采取或正在考虑采取国内审查措施或者通过成立一个委员会来实施这种审查。 审查过程中应遵循的原则 《第一附加议定书》的第36条，要求对新式武器、作战手段和方式的性质在某些或任何情况下是否符合该附加议定书和其他国际法的规则，要进行确定。审查的结果依不同情形可分为三种：同意缔约国使用、要求缔约国对新式武器和作战方式的使用进行控制、禁止使用。