新时期如何完善和规范施工项目管理精选.docVIP

新时期如何完善和规范施工项目管理 作者：刘俊锋 [简介] 面对中国加入 WTO 的竞争态势，国际承包商纷纷进入我国建筑领域和民营建筑企业的发展趋势，作为工程施工项目管理运行主体的大型总承包类建筑企业，必须着眼于长远发展，认真研讨新时期施工项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，探讨规范施工项目管理的难点和关键点，真正把施工项目管理规范工作落到实处。 [关键字] 项目管理，规范施工 面对中国加入 WTO 的竞争态势，国际承包商纷纷进入我国建筑领域和民营建筑企业的发展趋势，作为工程施工项目管理运行主体的大型总承包类建筑企业，必须着眼于长远发展，认真研讨新时期施工项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，探讨规范施工项目管理的难点和关键点，真正把施工项目管理规范工作落到实处。 一、新时期规范施工项目管理的重点 　　必须从施工项目管理的关系上规范一个施工企业，在施工项目管理的关系上，涉及到三个层面： 　　其一是企业层面，它是市场竞争主体、合同履约责任主体和企业利益主体，是经营的利润中心。企业层面作为生产要素的第一层面，要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料市场、租赁市场五大市场的组织协调和动态管理，是推行施工项目管理的主导层面。施工企业作为工程总承包和工程项目管理，必须要处理好与施工项目管理的关系问题。 　　其二是项目层面，组织形式是项目经理部，它是经营管理模式运行载体。项目有“三个”一次性的特点：是一次性的法人授权管理、一次性的临时组织、一次性的成本中心；它负责一个项目的质量、工期、成本、安全等，是企业面向市场为用户提供服务的直接责任层面。在项目层面，依其项目的大小其组织形态和内涵应有所区别。一是大型总承包项目层面。对于大型施工企业来说，主要是总承包大型或特大型工程项目，往往需要多专业施工企业参与施工。其项目层面的组织形式和承担的职能会更复杂，它面对的是众多参与施工的企业及其所组建的项目部，它的职能不仅限于项目内部，需要涉及与所有参与施工企业的资源调配和组织协调，因此企业必须要介定和明确它的职能和权限，否则就可能出现指挥不灵，处理现场问题不及时，凡事绕大圈的现象。在许多大型的工程施工中，有的为了协调参与施工企业的关系，设立了指挥部，这类指挥部并不承担项目经理部的全部职能。二是小型企业或专业分包的项目层面。这类项目层面重点要处理好总承包项目层面和劳务分包层的关系，并赋予相应的职责权限。 　　其三是作业层面。它是以劳务人员为主体，为项目提供工程建设所需要的各种专业施工力量，主要途径通过劳务分包实现，发展方向就是专业化和社会化。 　　这三个层面的关系是：企业层次服务于项目层次，项目层次服从于企业层次，企业经营负责人授权委托项目部经营；项目层次与作业层次是合作商务关系。我们要深刻认识这三个层次的定位，特别是项目经理部和作业层的定位。 二、必须从“两制”建设上规范 　　首先，必须建立项目经理责任制。项目经理作为项目部的代表，是企业法人授权组织施工的责任人，是该工程项目质量、工期、成本、安全等目标的直接责任人，是企业面向市场、对接业主、服务用户、履行合同的岗位责任人。这种由项目经理对实现合同目标负责的项目责任制，是解决过去在工程施工中责任缺位的有效办法。建立项目经理责任制，必须要建立项目经理资格认证制度、建造师考试考核制度、竞争上岗制度、责权利制度、考核制度和奖罚制度，造就一大批德才兼备的项目经理或合格的建造师，为企业完成施工生产任务和经济技术指标奠定人才基础。当前要切实扭转项目经理无证上岗、越级任职、责任不到位、奖罚不分明的状况。 　　其次，必须建立项目成本核算制度。这项制度是对过去按行政层次组织施工生产的否定，是提高施工项目管理经济效益的有效制度。它以责任成本为最高控制限额而进行项目收支核算，使单个项目的成本控制得以实现，为企业整体经济效益目标的实现打下了基础。成本核算制度的重点，必须建立责任成本预算制度、成本控制制度、成本分析制度和成本决算制度等成套制度，如果哪项制度不落实，就有可能使项目成本核算制度流产。 三、必须从管理模式上规范 　　一是施工项目管理必须推行精品管理模式，以确保工程质量。在实施中，要坚持“过程精品、动态管理、节点考核、严格奖罚”。要切实贯彻ISO9002质量标准，运用“控制论”的原理，使质量管理贯穿于工程施工的全过程，保证每一道工序、每一个部位、每一件产品都达到标准，做成精品，从而保证工程最终成为精品工程。 　　二是施工项目管理必须推行成本核算，以确保工程效益。在实施中，要坚持“标价分离、分层负责、精耕细作、集约增效”。要认真计算项目责任成本，反对大估堆和简单的系数控制，坚持松紧适度，着重在精耕细作上下功夫。计算项目成本的重要基础是要有合理的施工预算定额并按定额编制出施工预算。当前要纠正两种偏向：过紧和过松