第七讲 政治发展 政治学基础 教学课件.pptVIP

第七讲 政治发展 一、政治发展理论的兴起 社会背景：政治发展理论作为一种学术潮流是在第二次世界大战结束之后才兴起的，当时一大批殖民地成为独立的民族国家，形成所谓第三世界国家。 学术背景：政治学中的行为主义革命。 20世纪60年代初，源于区域研究和源于行为主义革命的两股潮流汇合在一起，政治发展研究应运而生。 政治发展的含义 第一，地理上指发展中国家而不是发达国家。 第二，政治发展被认为是更为广阔的现代化进程中所派生的政治方面的后果。在这个意义上政治发展等同于政治现代化，是现代化的一个部分。 第三，政治发展的定义是朝向一个或更多目标或者代表政治体系的状态的运动。这样一些预设的目标包括民主、稳定、参与、自由、公正等等在内，可以用一个大的标签概况为政治民主化。 第四、政治发展被看作是朝着现代工业社会所特有的政治的一种运动，是为了满足工业化社会的功能需要。 亨廷顿的政治发展观点 亨廷顿是政治发展研究的代表性作家。他于1968年出版的《变化社会中的政治秩序》，代表了政治发展研究的高峰。 在亨廷顿看来，政治现代化主要包括三个方面的内容。第一，政治现代化涉及到权威合理化，并以单一的、世俗的、全国的政治权威来取代传统的、宗教的、家庭的和种族的等等五花八门的政治权威。第二，政治现代化包括划分新的政治职能并创制专业化的结构来执行这些职能。第三，政治现代化意味着增加社会上所有的集团参政的程度，在所有现代国家里，公民直接参与政府事务并受其影响。 政治制度化 政治稳定依赖制度化和参与之间的比率。政治制度化是指政治体系在组织上和程序上获得价值和稳定性的过程。具体表现在四个方面： 第一，适应性。 第二，政治体系的复杂性。 第三，自主性。 第四，内聚力。 差异群体的政治改革要求 迎合城市中产阶级的政治改革是政治革命的催化剂；迎合农民的政治改革则是政治革命的替代物。政府对付中产阶级激进主义的最恰当办法乃是镇压而非改革。相反，农民不满情绪是建立在物质性基础上的，这对于避免革命的发生有着极其重大的意义。通过推行土地改革，就可以使农民从潜在的革命力量转变成为基本的社会保守力量。 二、政治现代化的特征 政治结构分化 政治系统面对环境变化的挑战，在系统的结构、功能方面发生离异，产生新的政治实体和关系形式，新旧部门的功能不断专门化的过程。 阿尔蒙德说：政治发展在结构方面的表现就是分化。首要的政治现代化衡量标准 政治现代化的特征（2） 政治运行法治化 法治的三层内涵：价值选择、治国方略和社会状态。 政治运行法治化：法律如何进行并实现政治统治？包括目的、过程和结果三个层面。而宪政民主是政治运行法治化的核心。 政治现代化的特征（3） 政府的高效能 政府效能作为政府绩效评价性范畴，指政府活动的功效与能量，是政府能力的外化。既可以横向比较（不同政府体系能力的比较），也可以纵向比较（政府与其治下的社会在能力上的比较）。 政府能力与政府权力的区分。 政治决策的民主化和科学化 政治决策的民主化指决策主体在注入民主本质的决策体制中按照民主原则和程序作出反映民意的决策过程。而政治决策的科学化指决策主体在科学的决策体制中，按照科学的程序和方法，采用科学的技术手段作出符合客观实际和事务发展规律的决策的过程。 实质：合理公正地分配和协调利益。 政治现代化的特征（4） 公民政治参与的扩大 政治参与是公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。具有非职业性、目的的复杂性、多样性和行为性等特点。 既有正功能，也有负功能。 政治现代化的特征（5） 政治文化的世俗化 与神灵崇拜的、专制主义的政治文化所固有的盲目性、专断性、封闭性、强制性、保守性等特征相反，世俗化的政治文化的基本特征是科学性、参与性、开放性、共识性和进步性。 政治现代化的特征（6） 政治稳定 政治稳定是政治系统为适应社会环境系统的变化和发展所建立或维持的一种有序社会政治态势。 政治稳定的的分析变量：在社会环境系统中是社会经济发展变化的幅度和社会结构的复杂程度；在社会政治系统中是政治制度化水平和执政者的执政水平。 政治现代化的特征（7） 不稳定因素 发展中国家现代化过程中的不稳定因素：传统因素；经济增长；异质文化；政治控制不力，政治制度建设不适应要求等。 现代化过程中政治稳定的类型：集权型政治稳定、过渡型政治稳定和民主型政治稳定。 三、政治发展理论的发展 ●福山的历史终结论：自由民主制度