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日本政府在动漫产业发展中的作用分析 　　摘要：日本是世界上首屈一指的动漫强国。那么在日本动漫产业的发展过程中，这必定和政府的推动作用息息相关。在日本动漫产业发展的背后，是政府从战略角度重视、加强动漫人才的培育、形成知识产权加以保护、组建动漫产业专门机构、注重动漫和其他产业的融合发展。政府对这五方面产业政策的共同作用， 奠定了日本成为动漫王国的基础。 　　关键词：日本政府；动漫产业；产业发展；作用分析 　　一、从战略角度高度重视 　　日本政府对动漫产业的重视程度首先体现在对其的定位上。日本政府将动漫产业从国家战略高度将以重视，确立了其在国家经济、文化和社会发展中的特殊地位。 　　首先，这种重视体现在国家战略上。早在1926年，日本文部省和军部就开始动漫文化的推广，努力使得动漫成为民众生活的一部分。随着20世纪80年代末90年代初泡沫经济的崩溃和人口老龄化等社会问题日益突出，日本政府逐渐意识到文化产业在整个经济和社会发展中所起的重要作用，并开始探索发展文化产业的道路。1996年，日本政府公布实施《21 世纪“文化立国”方案》，明确提出，要从经济大国转变为文化输出大国，并将动漫产业定位为国家重要产业。此后，历届政府都把发展漫画、动画等内容产业视为一项基本国策。 　　较长时间里，日本政府为了保持经济的持续发展，积极寻求除汽车、电子产品之外的经济增长点，而包括动漫产业在内的文化内容产业则成为发展的首选。日本政府希望通过文化的产业化，实现经济结构向知识密集型转化，使产业重心从GDP转向GNC（意译为“国民幸福总值”），从硬力量（经济和军事）转向软力量（文化价值观和品牌）。从实际效果来看，日本动漫产业不仅在该国经济中起到重要的支撑作用，政府还利用动漫文化和动漫品牌的无国籍化，扩大了日本文化在全球的影响力。 　　其次，通过制定文化产业相关立法，进行动漫产品的创造及应用。进入新世纪以来，日本政府非常重视文化产业，首先由国会立法，批准通过了《形成高度情报通信网络社会基本法》（ 统称“IT 基本法”或“信息技术基本法”） 。2001年11月30日，日本政府又审议通过《文化艺术振兴基本法》，并于同年12月7日公布实施。该法指出，“文化艺术，除了其本身固有的意义和价值外，作为各个国家和不同时代的国民相互沟通的途径而具有重要意义，在国际化进程中可以成为自我认识的基础。”2004年6月4日，日本正式公布了《内容产业促进法》，同时内阁会议还决定将内容产业划入《创造新产业战略》。 　　再次，这种重视体现在对动漫受众年龄的定位上。早在20世纪70年代，日本政府就意识到，漫画书和动画片的主要受众并非只是低幼儿童，而是包括更为广阔的青少年甚至中老年阶层。从那时起，日本动漫产业就从儿童文化领域中被剥离出来。如今，日本把动漫产业消费者的年龄段定在了3至80岁，日本动漫产业成功的秘诀之一在于它力求吸引广泛年龄段的受众，做成一个老少咸宜的大蛋糕。这样，在日本动漫就成了一个和电影相类似的独立产业。 　　最后，日本政府的战略重视还体现在对动漫产业的优惠政策上。如，日本政府在相应动漫产业的信托和税制上进行了一系列优惠，对个人投资方式也都进行了一系列投资额金鼓励，有着比较完整的投资方案，这样就能确保一部动漫作品，从创作之初到完成都有比?^完善的资金保障，使得人们乐意投资动漫产业，从而使得日本的动漫创作能持续繁荣至今。此外，日本政府提供的优惠政策还包括为动漫企业出口提供商业保险，建立专门小型基金来扶持小型动漫企业和工作室的发展等。 　　二、加强动漫人才的培育 　　如果没有优秀的人才作为保证，就不可能产生优秀的动漫作品及动漫形象。日本政府非常重视动漫人才的培育。 　　第一，表现在加强动漫人才专业的培养。尽管日本现代漫画业从20世纪50年代以来取得了巨大发展，日本动漫人才的培养在20世纪80年代以前，基本上还是采用边工作边学习的师徒式的培养方式，不少优秀的动漫人才都是自学成才的，高等教育几乎很少涉及动漫人才的培养。然而，进入20世纪90年代以后，传统的培养模式发生了一些变化，高等教育开始涉足动漫人才培养，特别是进入21世纪后，有近30所大学开设了动漫专业，这为新时期日本动漫产业的进一步发展培养了大批优秀人才。同时，日本政府竭尽所能帮助动漫专业毕业生找到工作，尽政府的能力提供薪资和劳动环境，避免动漫人才流失。 　　第二，日本还拥有私立动漫培训学校、培训班和培训讲座、漫画教室等各种形式的社会教育培训模式。日本一些地方政府还设立了基金会，专门支持包括从事动漫制作在内的内容生产人员的培训与培养。以东京的杉并区为例，杉并区内总共有70家以上的动画制作公司，杉并区位于东京西郊，聚集了日本17%的动漫产业，以“动画之城”而闻名遐迩。2002年秋在杉并区启动了“杉并动漫匠塾”