深化广西科技奖励制度改革的对策研究.docVIP

深化广西科技奖励制度改革的对策研究 　　[摘 要] 文章?U述了新时期下国家对省级科技奖励制度提出的新要求和改革方向，分析了广西目前的科技奖励制度存在的主要弊端，对广西深化科技奖励制度改革提出了具体对策建议。 　　[关键词] 科技奖励；改革；对策；广西 　　[中图分类号] G322 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）9-12-3 　　Abstract：This paper expounds the new requirements and reform directions that China puts forward to the provincial science and technology award system in the new era， analyzes the main defects of the current science and technology award system and puts forward specific countermeasures and suggestions for deepening the reform of science and technology award system in Guangxi. 　　Key words： science and technology awards； reform； countermeasure； Guangxi 　　科技奖励是有效促进科技创新发展，激励科技人员潜心专研，提高专业人才荣誉感的重要途径。2010年，《广西壮族自治区科学技术奖励办法》（以下简称《奖励办法》）施行标志着广西科技奖励制度的初步建立。但随着社会科技和经济的进步，国家对省级科技奖励制度提出了新的要求并且现行《奖励办法》出现的诸多问题也已无法满足广西科技持续创新发展的需求，因此，广西科技奖励制度改革势在必行。 　　1 国家对省级科技奖励制度的改革方向 　　2017年5月31日，国务院印发的《关于深化科技奖励制度改革方案》（以下简称《改革方案》）明确提出了省级人民政府要根据国家科技奖励的改革方向，深化本地区省级科技奖励向高品质发展。主要从以下五个方向进行改革：一是实行由主动自荐向被动他荐转变的提名制，明确被提名的人数限制和单位限制，并逐步提高专家提名的比例；二是优化结构，包括奖项设置、被提名者的年龄结构、专业领域结构等；三是被提名条件资格表述由“个人”取代“公民”，预示着当条件成熟时，即相关政策出台后，项目完成人中可增加外籍专家，逐步向国际接轨，提高奖项影响区域；四是加强科技奖励学风建设，增强奖项的荣誉度与知名度，完善科技奖励信用体系，健全奖励后评估和撤销机制；五是鼓励社会力量参与，坚持社会科技奖励的非营利性和公益性原则[1]。最终体现科技奖励的精神和物质双向激励，重点突出精神激励[2-4]。 　　2 现行广西科技奖励制度存在的主要弊端 　　2.1 推荐报奖机制不合理 　　由于广西科学技术奖和市级及以下科学技术奖均实行的是限额推荐，即有关部门下达指标后，由科技人员自行向推荐单位申请，推荐单位再进行筛选的方式。此推荐方式易造成申报单位和科技人员为报奖而重新“包装”科技成果[5]，或者科技人员在申报过程中出现“署名危机”和“搭便车”现象。2011年初，广西就因在完成人名单上，行政领导排在前面，而主要的研发人员却没被排上，撤销了一项名为《广西中药资源发掘整理与特色药材开发利用项目》的广西科学技术进步二等奖[6]。此外，现行的推荐方式申报程序烦琐，易分散科技人员的精力，降低科研效率。 　　2.2 奖励与个人或单位利益挂钩太紧密 　　提高社会对获奖人员的认可是科技奖励的本质追求，其注重的是精神上的奖励，但是目前，广西科技奖励额外附带了过多的利益关系[7]，对于项目完成人，其获奖的情况在职务晋级、职称评定、科研项目立项、工资待遇等方面起着重要作用；而对于项目完成单位，获奖有利于提高单位的影响力，争取到更佳的资源配置，甚至关系着领导的政绩与政途，使得如今的科技奖励逐渐偏离初衷，越来越多的科技人员和单位为报奖而花费过多精力，无心科研，甚至发生将旧成果重新包装报奖的现象，大大违背了科技奖励的公平性原则。 　　2.3 科技奖励行政力量干预过多 　　在整个科技奖励过程中，政府行政部门往往处于主导地位，从奖项推荐指标下达、资格审定、遴选评委专家、组织评审、发布获奖结果都全部包办，因此，不可避免地会造成行政干预。但过多的行政力量干涉必定会影响到科技奖项的公正性和公平性。目前，广西科技奖励设奖部门的行政级别往往决定了奖项的权威性和影响力，而区内具有公信力的学术团体或组织在奖励活动中的作用没有得到充分体现[8]。