产业化、社会化促推平安城市建设实现可持续发展.pdfVIP

2010年广州国际安防论坛 产业化、社会化促推“平安城市”建设实现可持续发展 ——浅论“平安城市”安防建设的瓶颈及发展出路 曾雄伟 广东迅通计算机有限公司 摘要： 自 2004 年伊始，以视频监控系统为主体的“平安城市”建设在我国自东向西、自南向 北呈梯度逐步展开，方兴未艾。目前大部分地区已基本完成视频监控系统建设任务，转入补 点扩面及深化应用，取得了引人注目的成绩，同时也暴露出一些问题。 本文即从后“平安城市”建设、管理及应用的视角，循着视频监控系统数字化、网络化、 智能化的技术发展脉络，来谈谈“平安城市”安防建设的瓶颈及发展出路。 关键字： “平安城市” 瓶颈 产业化 社会化 引 言 在国际国内发生的一系列重大刑事案件的催生下，以及“平安奥运’等重大 广东省公共安全技术防范协会 活动安保系统建设的示范效应带动下，为加强社会面治安防控体系的建设，公安 部自 2004 年伊始持续推动“平安城市”建设，各省市按照公安部的相关部署， 纷纷推出庞大的治安视频监控系统建设计划。随后几年，“我市已累计建设社会 治安视频监控摄像头**万个，利用治安视频监控系统为警务工作提供有价值线索 **条，破获案件**宗，抓获犯罪嫌疑人**人”等类似报道频频见诸报纸、电视等 新闻媒体。正当各地政府部门以各种形式宣传“平安城市”建设成果的时候，2009 年-2010年频发的校园惨案又再一次吹响“平安校园”建设号角。 面对深层次社会矛盾所引发的一系列群体事件和刑事案件，号称“天网”的 社会治安视频监控系统怎样才能做到“疏而不漏”？政府的财力是否能持续支撑 起庞大的治安视频监控系统建设计划，以及以几何量级爆炸式增长的视频监控摄 像头后期维护应用所需的巨额费用？ 第一章 平安城市建设的现状 我国目前“平安城市”建设主要呈现以下特点： 广东省公共安全技术防范协会 2010年广州国际安防论坛 1.1.1 政府主导、公安管理、企业参与 我国平安城市的建设主要采用“政府主导、公安管理、企业参与”的建设思路。“政府 主导”是指各级政府机关成立专门领导机构负责统筹管理建设工作，并且建设费用全部由政 府财政出资，其中重点部位、重点区域、主要道路，以及主要城市出入口由各级公安机关负 责建设，所采集的视频监控信息接入公安专网；公路、交通、城管、园林、街道办等政府部 门、机关针对各自管辖的系统、区域也承担了一定的建设任务，所采集的视频监控信息一般 接入城市视频专网。“公安管理”是指由各级公安机关技防部门负责归口管理视频监控系统 的日常管理、应用等监管工作。“企业参与”主要是指由各地通信运营商凭借自身的网络资 源优势、资金优势以“租赁模式”为各级政府机关、部门提供专业化的视频监控系统建设及 运维服务。 1.1.2 租赁为主、自建为辅 由于社会治安视频监控系统一次性投入较大，大部分地区政府机关、部门都主要采用一 次性编列预算，分年支付的方式，由通信运营商为主的企业提供为期 3-5 年不等的视频监控 系统租赁服务，少数预算资金充足的机关、部门或极为重要的区域，以及后台系统采用自建 广东省公共安全技术防范协会 方式。其中自建部分保修期一般为 1-3 年，租赁部分一般维护期为 3-5 年，少数地区长达 10 年。同时在经济较发达地区实现了公安专网和城市视频专网并行的应用局面 1.1.3 数模结合、两网并行 一是指某一地区对图像质量及系统稳定性要求不高的系统采用数字网络视频监控的技 术思路建设，而对图像质量及系统稳定性要求较高的系统采用模拟视频监控的技术思路建 设。二是指对于大型的视频监控系统，前端部分采用模拟视频监控技术路线，经 DVR 数字 化后逐级上传、存储及共享应用。但近两年随着数字网络视频监控技术逐步走向稳定，数字 化、网络化趋势越来越明显，并将逐步成为主流。 1.1.4