中美食品安全信息披露机制比较研究.PDFVIP

2015年第11期 中美食品安全信息 披露机制的比较研究 刘家松 内容提要 完善的食品安全信息披露机制， 机制建设已处于世界领先地位的美国，中国食 可以有效地解决由于信息不对称而导致的“市场 品安全信息披露机制建设仍处于探索阶段。因 失灵”和“政府失灵”问题，提高食品安全质量。鉴 此，在全面比较中美食品安全信息披露机制差 于美国食品安全信息披露机制建设已居于世界领 距的基础上，分析差距形成的原因并得出相关 先地位而中国仍处于探索阶段，本文首次从基础 的启示，对建设中国特色的食品安全信息披露 制度、主体、立法、内容四方面全面比较了中美食 机制具有重大的现实意义。 品安全信息披露机制存在的差距，系统分析了差 距形成的原因并得出了相关的启示。本文主要结 一、中美食品安全信息披露机制 论：中国应在加大投资建设信息披露基础制度、改 存在的差距 进监管体制协调信息披露主体、完善立法规范信 息披露保障机制、引导公众参与强化信息披露社 食品安全信息披露机制主要是指食品安全 会监督等方面借鉴美国经验。 信息披露的基础制度（采集、分析、追溯、发布与 关键词 食品安全 信息披露机制 信息采 反馈制度）、主体、立法、内容等四方面的机制。 集 美国经验 全面比较中美食品安全信息披露机制存在的差 距，可以为分析差距形成的原因和得出相关的 随着苏丹红、地沟油、瘦肉精、毒豆芽、染色 启示奠定基础。 馒头等诸多食品安全恶性事件接二连三地爆 （一）信息披露基础制度：美国完整的采集、 发，食品安全问题引起社会各界的广泛关注。食 分析、追溯、发布与反馈制度；中国基础制度建 品安全问题并非“中国特色”，以拥有安全、卫 设薄弱 生、营养食品而著称于世的美国，也曾经历过与 中美在食品安全信息披露的基础制度建设 中国现阶段类似的食品安全事件频繁爆发的严 方面存在较大的差距。 峻时期。美国食品安全管理之所以最终能够取 1、信息采集：美国检验机构权威、检测技术 得成功，很大程度是因为其拥有完善的食品安 先进、采集渠道广泛；中国权威检验机构较少、 全信息披露机制。完善的食品安全信息披露机 检测技术落后、采集渠道分散 制，可以有效地解决由于信息不对称而导致的 食品安全信息采集是食品安全信息披露的 “市场失灵”和“政府失灵”问题，保证食品安全 第一步，食品安全信息采集主要包括相关的检 信息的充分披露，从而规范食品安全行为，提高 验机构、检测技术与采集渠道等内容。 食品安全质量。然而，相比于食品安全信息披露 （1）美国食品安全信息的检验机构权威、检 152 2015年第11期 测技术先进和采取渠道广泛，保证了美国食品 交流。 安全信息采集的及时、准确和全面。 （1）美国完善的风险分析制度，保证了食品 在检验机构方面，早在1999年，美国就建立 安全信息加工处理的科学、合理和及时。 了实验室应急网络（LRN），其目的是保证重大 在风险评估方面，1997年，美国“总统食品 传染病疫情、重大突发性公共卫生事件爆发时 安全计划”首次提出通过预测型模型或其他工 能够迅速确诊病原，权威的检验机构保证了食 具方法，对食品的