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中国人民大学学报 年第 期
０１５
２ ４
Ｎ ２
Ｊ ｏ．４ ０１５
ＯＵＲＮＡＬ ＯＦＲＥＮＭＩＮ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦＣＨＩＮＡ
“ ”
中国生育政策的完善与 善后
宋 健
［ ］ ， “ ”
摘要 在坚持计划生育基本国策的基础上 ０１３年年底启动实施的 单独 二孩政策标志着中国
２
。 “ ” 。
的生育政策进入了其生命周期的转折点 生育政策的完善与 善后 是政策生命周期当前阶段的重要任务
、
生育服务证制度 社会抚养费制度和奖励扶助制度等配套政策的同步改革是生育政策完善过程中的必经之
， 、 “ ”
路 而构建国家层面的 保障计划生育家庭尤其是独生子女家庭和 失独 家庭的社会安全网则既是奖励
， “ ” 。
扶助制度改革的核心 也是计划生育政策 善后 的重要内容
［ ］ ； ； ； ；
关键词 生育政策 生育服务证 社会抚养费 奖励扶助 计划生育家庭
［ ］ ： ， ， （ ）
作者简介 宋健 法学博士 中国人民大学人口与发展研究中心教授 博士生导师 北京 １００８７２
年 ，
０１３ 年底 中共十八届三中全会作出启动
２
、
“ ” 《 一 中国的生育政策已进入其生命
单独二孩 生育政策的决策并出台了 中共中央
，
国务院关于调整完善生育政策的意见》 这一推进 周期的转折点
， ，
社会事业改革创新的重大举措 牵动了千家万户
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