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PPP模式解读中国中铁投资发展部 孙旭东一、何为PPP模式（一）PPP模式定义1、PPP：Public（公）、Private（私）、Partnership（伙伴关系）的简称。2、PPP模式也称PPP融资，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。3、广义的PPP包括：BOT，BT，BTO，TOT，TOO，PFI（民间主动融资）等。（二）特点：1、伙伴关系项目目标一致，伙伴之间相互为对方考虑问题，合作共赢；2、利益共享控制超额利润，项目带有公益性，不以利润最大化为目的，主要参与者取得相对平和、长期稳定的投资回报。3、风险分担合理分担风险，政府尽可能承担自己有优势方面的伴生风险，让投资人承担的风险尽可能小。让善于应对某一风险的合作方承担该项风险，成本就能最小化。（三）推行PPP的必要条件：1、政府支持：是防范投资风险和进行项目融资的关键。2、健全法律：合同法、特许经营法、行业规定（投资人权利保护）。3、专业人才：招投标、法律、金融、财务、概预算、工程专业人才等。（四）当前政府主导的PPP模式当前政府主导的PPP模式是狭义的PPP模式，即：指政府与私人部门组成特殊目的机构（SPV）