创新党群部室绩效评价考核管理机制.doc

- PAGE 8 - - PAGE 1 - 创新党群部室绩效评价考核管理机制 增强党群工作服务第一要务的有效性 中国北车集团西安车辆厂党委办公室 长期以来，针对党群工作在推动企业整体改革发展进程中间接而非直接、隐性而非显性的作用发挥形式，如何采取一系列有效方式和程序，对党群部室的实际工作绩效进行科学、客观、准确的检测和评定，使其“软任务”逐渐变为“硬指标”，一直是党群工作面临的新挑战新任务。尤其是在我们工厂体制改革基本到位后，适应新的组织结构和管理模式变化要求，科学、准确地评价考核党群部室工作目标绩效，对于进一步调动党群部室工作积极性和主动性，增强自身工作创新能力，不断增强党群工作服务改革发展第一要务的有效性和针对性，提升工厂整体管理绩效水平，维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的理论和实践意义。2005年5月，我们对多年来党群部室工作目标绩效评价考核的实践过程进行反复总结，广泛调研论证，不断继承，针对存在问题和缺失积极改进创新，修订实施新的《党群部室工作目标绩效评价考核办法》。新《办法》运行一年多来，指标设计明确，分值设置清晰，操作程序规范，结果运用严格，管理实效凸显，逐步形成较为科学有效的绩效评价、导向和激励机制，保证党群各部室职能的充分履行，在服务工厂改革发展大局中发挥了重要作用。 一、认清新形势，增强党群部室工作目标绩效评价考核管理创新的必要性和紧迫性 国企在建立现代企业制度进程中，党的建设和思想政治工作必须与时俱进，不断创新。作为发挥指导、服务、协调、监督职能的总部机关部室，党群各部室的实际工作绩效直接影响着企业各级党群组织发挥自身优势、展现作为的效果。这就对创新党群部室工作目标绩效评价考核管理提出了客观要求。 一是贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》精神，对提高党群部室工作目标绩效评价考核的科学性和准确性提出新任务。《意见》强调指出，“逐步建立党务工作人员工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系…，要着力解决企业党建工作的热点和难点问题，积极探索加强和改进中央企业党建工作的新路子”。从1992年开始，工厂党委就实行了党群部室工作目标责任制考核。随后，根据改革发展新形势要求，经过三次修订的考核办法，并始终纳入工厂资产经营责任制实行一体化考核，考核结果与各部室当月标准奖金挂钩。总体来说，工厂党委对党群部室工作目标责任制的考核一直在不断发现问题、逐步改进的过程中完善加强，在不同的时期发挥了重要的作用。但是，原有的考核办法始终以定性考评为主、定量考评为辅，评价考核的科学性和准确性不足。贯彻落实《意见》精神，客观上要求我们必须进一步改进完善评价考核体系，持续提高评价考核工作的科学性和准确性。 二是工厂体制改革后实行新的管理模式，对提高党群部室工作目标绩效评价考核的科学性和准确性提出新要求。近年来，我们工厂稳妥推进体制改革和机构改革，主机系统成功组建为3个事业部，辅助系统改制为4个子公司、5个分公司和10个经营实体，总部机构精简到22个，确立了厂部决策、投资和监控中心地位，组织结构变为扁平式事业部制。同时，在全厂配置36名专职书记和21名兼职书记，在三个分党委设立党群工作室。新的管理模式和组织结构，要求党群部室必须改进创新适应变化，不断提升整体指导能力、服务水平、协调技巧、监督实效。特别是工厂实施《职能部门管理与绩效评价办法》，建立全视角、全过程管理与绩效评价体系，奖罚分明严格，要求党群部室工作目标绩效评价考核必须同步改进，最大限度实现评价考核工作的科学性和准确性，发挥好评价考核的引导和激励作用，促进工厂整体管理水平的提升。 三是原有评价考核办法不适应管理的需要，对提高党群部室工作目标绩效评价考核的科学性和准确性提出新要求。适应新形势新任务要求，原有的绩效评价考核办法存在的缺陷不断显露。首先，原办法强调了主管领导评价，缺少服务对象、包括基层单位的监督评价，“满分”现象突出，考核评价流于形式。其次，考核评价指标较少、内容不全面、标准不明确、分值设置不具体等问题，降低了考核评价的可操作性和考核结果的准确性。再次，评价工作创新程度以及发挥指导、服务、协调、监督职能不全面、不客观，直接影响党群工作服务第一要务的有效性和针对性。这些问题的暴露，提高整体评价考核的科学性和准确性就更为迫切，需要创新改进。 二、构建新机制，积极稳妥推进党群部室工作目标绩效评价考核管理创新 逐步提高党群部室工作目标绩效评价考核的科学性和准确性，是一个复杂的管理创新过程。我们坚持以服务改革发展为第一要务，通过党群工作是否促进生产经营、推进改革发展、保持队伍稳定等主要标准来评价党群部室的工作目标绩效。我们按照日常考核与定期考核相结合、定性与定量考核相结合、目标管理与过程管理相结合的思路，明确评价考核的