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《形势与政策》论文 （2011—2012学年第二学期） 中菲黄岩岛争议 姓名： 杨宇 学号： 1002044218 班级： 人力资源管理1班 任课教师： 陈兆红 时间： 2012年6月 中菲黄岩岛争议 【摘要】：2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。我国政府重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的，任何人，任何组织，任何国家都没有权利破坏中国领土的完整性。 【关键词】：中国 菲律宾 南海黄岩岛 对峙 和谈 南沙争端的关键是主权归属问题。目前在南中国海问题上与中国摩擦最激烈的菲律宾，是东盟国家中与美国军事合作最密切的国家。 黄岩岛，是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖；中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 近期，中菲两国在黄岩岛归属问题上发生重大的摩擦，这得从今年四月十号说起，菲律宾海军欲在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海监船制止，双方发生对峙，问题由此白热化，到现在已经有一月时间，此问题愈演愈烈，五月十号，中菲对话出现转机，有希望和谈。 在此期间，中菲都曾有多艘军舰开往黄岩岛附近对峙，菲律宾领导层的态度也出现了很大的变化，从强硬的不对话到和谈，说明了菲律宾已经意识到了问题的严重性。中国某些高级军官也在公众面前发言说要采取对话和武力两方面解决问题。在大陆，美国，菲律宾都出现了大批的反华游行队伍，就在这些人进行无知行为的同时，菲律宾《马尼拉标准今日报》4月28日发表了菲律宾投资家维克托·阿齐斯的署名文章“它属于中国”，文章介绍了1279年中国元朝对黄岩岛地图标记、中国近现代科考文献对黄岩岛的记载等多个事实，论证黄岩岛确实属于中国。中国对南海黄岩岛有领土权，这是有依据的： 一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据 　　早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是无主地，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。 　　 　　二、中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权 　中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，从自发到有组织，得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。 　　 　　三、中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为 　　自唐贞元年间以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。 　　本世纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。民国时期，中国政府采取了一系列积极维护主权的措施，如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船发放中国国旗，组织对南沙群岛的历史和地理调查，由政府地图出版审查机构重新命名和审定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。 黄岩岛事件折射出南海问题的复杂性、多变性和综合性，凸显中国与周边国家关系、与域外大国关系的错综复杂。在个别国家人