浅析我国BOT项目中的烂尾工程.docVIP

浅析我国BOT项目中的烂尾工程 　　摘要：近年来，BOT模式在我国应用日益走向成熟，其独特的优势改善了公共产品供给的方式，深受各地政府欢迎。同时，由于BOT法律的缺陷、政府不作为与乱作为、政府决策机制不健全、社会监督乏力等方面的因素，出现了许多烂尾工程，烂尾工程对经济、政府、社会都产生了不同程度的消极影响。立足于BOT项目中烂尾工程产生的原因，有针对性的提出措施，才会保证公共产品的正常供给。 　　关键词：BOT项目；烂尾工程；法律缺陷；政府；社会监督 　　中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X013-00-02 　　一、前言 　　BOT模式在17世纪的英国就已经出现，但是沉默了很长一段时间，后来土耳其前首相图格特BOT模式建设成功的项目是深圳沙角B电站，于1984年签署合资协议，1986年完成融资并开始建设，1988年建成后投入使用。该项目的成功拉开了我国应用BOT模式进行基础设施建设的序幕，随着BOT模式走向成熟，其应用领域越来越广，深受地方政府欢迎。 　　但是BOT模式是一个复杂的系统，在实际操作中面临许多风险。一方面就政府而言，其存在项目建设、运营、移交等风险。另一方面就企业而言，其存在资金断链、缺乏法律规范、政府违约、技术风险。如果这些风险规避不当，则会产生烂尾工程。 　　二、我国BOT项目中烂尾工程的危害分析 　　浪费大量人财物，