财政支出绩效评价结果应用实施意见.doc

附件： 绍兴市财政支出绩效评价结果应用 实施意见（试行） 一、绩效评价结果应用的重要性 财政支出绩效评价结果（以下简称评价结果）应用工作既是加强财政支出管理，增强资金绩效理念、提高财政资金使用效益的重要手段，又是开展绩效评价工作的基本前提。建立一套与财政支出预算相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，对合理配置公共资源、优化财政支出结构具有十分重要的意义。 二、评价结果应用的原则 （一）“三个层次”应用。一是自评单位根据自评结果，对存在的问题进行相应的整改，以进一步规范财政资金的管理，提高资金使用绩效和业务工作水平；二是主管部门对归口管理资金的评价结果应用，督促资金使用单位用好管好财政资金（主管部门评价项目的评价结果应用可参照本意见实行）；三是市财政局依据评价结果，编审财政支出预算、安排财政资金、制定和修改财政政策、优化财政支出结构，并督促主管部门和单位落实绩效评价结果。 （二）多渠道应用。绩效评价结果通过向被评价单位下达评价结果建议意见书、将评价结果作为编制财政支出预算和安排资金的依据、将评价结果向市政府等上级部门反映、将评价结果在一定范围内公开等多种形式和渠道应用，以提高绩效评价结果的实效。 三、评价结果的应用方式 （一）评价结果与项目绩效预期目标申报制度相结合 市财政局在布置年度的支出预算时，明确项目绩效预期目标的具体申报要求，对部门项目绩效预期目标结合以前年度 评价结果进行评审，并作为日后实施绩效评价的指标和依据。各部门单位在申报项目预算时，应结合以前年度评价结果，并按照规定编报科学、合理的项目绩效预期目标。 （二）评价结果与安排财政支出预算挂钩 市财政局根据以前年度绩效评价的结果，进行具体分析和排序，将项目绩效分为“从优、从宽、从紧、从严”四项档次，作为编制财政支出预算的重要参考依据。 1、对评价结果优秀，绩效突出的项目单位（部门），在安排财政资金时从优考虑。一是对连续项目，市财政局在安排单位（部门）下一年度该项目资金时给予优先考虑；二是对分期实施的建设项目，市财政局在安排后续资金时予以充分保障；三是对一次性安排的项目，市财政局在安排该项目单位（部门）的其他项目时给予必要的资金倾斜。 2、对评价结果良好，但在绩效还存在一些问题的项目，在项目单位（部门）对存在的问题进行整改后，按从宽的原则编制财政支出预算、安排财政资金。 3、对评价结果合格，但在资金使用绩效方面存在较多问题的项目，在要求纠正存在问题的同时，安排该项目单位（部门）财政资金时可从紧考虑。市财政局根据整改情况，从紧安排下一年度（或下一期）项目资金，并在编制财政支出预算、安排资金时，从紧考虑。 4、对于评价结果不合格的项目按以下规定予以处理：属实施过程绩效评价的项目，经绩效评价工作领导小组审批报市政府同意后，整改期间暂停项目单位（部门）已安排资金的拨付或支付，未按规定要求落实整改的，暂停该项目的实施；属完成结果绩效评价的项目，在安排该单位（部门）新增项目资金时，从严考虑，并加强对项目前期论证和综合分析，以确保项目资金使用的安全有效。 对不按规定进行绩效自评或不配合主管部门和财政部门进行绩效评价，致使评价工作无法正常进行的单位，视为绩效不合格单位，市财政局对该单位（部门）的项目资金从严审核、拨付或不予安排资金。 （三）建立评价结果反馈、整改和处罚机制 1、评价组织机构在评价工作结束后，根据评价报告对被评价单位下达“绩效评价结果意见书”通报评价结果，指出评价单位在资金使用、管理和业务工作中存在的问题与不足，并提出相应的建议和意见。 2、被评价单位根据“绩效评价结果意见书”的内容进行相应的整改后，在一定期限内将反馈意见和整改结果以“绩效评价结果整改书”的形式书面反馈给评价组织机构。 3、市财政局在评价中发现的项目单位有虚报项目内容和工作量骗取项目资金，或截留、挪用项目资金，或由于管理不善、决策失误造成项目资金严重浪费的行为，除限期追回被骗取、截留、挪用的财政资金外，根据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理，并建议有关部门追究有关当事人的责任，对于其中触犯法律的，应将其移送司法机关处理。 （四）建立评价结果报告和信息共享制度 1、报告制度。市财政局对每年项目的评价结果将及时汇总总结并以书面形式向市绩效评价工作领导机构或市人民政府报告。对一些重点评价项目，将项目的评价结果及时向市绩效评价工作领导机构或市政府报告。 2、通报制度。每年对部门和单位绩效评价情况在一定范围内进行通报，绩效评价工作做得好的单位和个人予以表彰，绩效评价工作差的单位和个人给予通报批评。 3、公开制度。对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况，在上报市政府批准后，通过新闻媒介等形式向社会公开，接受社会公众的监督。 4、共享制度。市财政局对内实施评价结果共享制度，把评价结果作为进