依法治藏背景下的藏区草场纠纷治理.pdfVIP

贵州民族研究 No. 2016年第3期 3，2016 （第3 7卷总第181期） “依法治藏”背景下的藏区草场纠纷治理 杨继文 （西南财经大学法学院，四川·成都 611130） 摘 要：在我国藏区社会现代发展的过程中，依法治藏具有重要意义。以草场纠纷案为例，引出藏区草场纠纷治理 的实践逻辑与问题，揭示出藏区民众法律观念与国家治理意愿之间可能存在某种程度的疏离，体现为藏族习俗应用的有 限性和国家治理能力的不足等。在历史上，藏区草场纠纷的治理呈现出的是法律、道德与宗教的浑然一体。而藏区草场 法律管理相关制度的完善、环境公共利益制度的构建、习惯法与国家法的良性互动以及多元化解决机制的构建，构成了 我国藏区解决草场纠纷等法律适用问题的应对出路，这丰富和发展了依法治藏的内容和表现。 关键词：依法治藏；藏区农村；草场纠纷；综合治理 中图分类号：D922.64文献标识码：A 文章编号：1002-6959（2016）03-0017-05 DOI编号：10.13965/j.cnki.gzmzy2016.03.005 TheTi “Ruling Tibet” byLaw YANG Ji-wen （La Abstract： performanceofrulingTibetbyLaw. Keywords： 一、实践样态：藏区草场纠纷的治理逻辑 行调研，收集了一件草场纠纷案件。在S藏族自治 一） 问题引出：一件藏区草场纠纷案件的治 州，有一个风景秀美的山沟蕴藏着丰富的草场资 （ 理过程 源。在这个山沟里有两个距离较近的藏族村庄， 1. J村与Z村草场环境纠纷案的发生缘由 即J村和Z村。J村在这个沟的最里面，而Z村就在J 笔者曾于2013年7-8月间，在我国四川藏区进 村外面，离沟口较近。从历史传统来看，这个草 收稿日期：201 6-02-02 基金项目：2014年度教育部人文社会科学青年基金项目“刑事习惯、刑事政策与藏区刑法适用互动关系研究” （项目编号： SB0268）。 —以甘孜藏区为例” （项目编号：14 14YJC820022）；2014年度四川省教育厅人文社会科学一般项目“藏区刑事和解制度研究—— [作者]杨继文（1985-），男，山西大同人，西南财经大学法学院博士研究生，中国政法大学出版社特约编审，研究方向：法律社会 学、藏族法律文化。 ·17· 201 贵州民族研究[月刊] 2016年3 6年第3期 月版 场本应由两个村庄共同所有，共同放牧。在1994 （二）藏区草场纠纷治理的逻辑与问题分析 年，Z村将两村之间属于本村的草场，借让给G乡 1. 草场环境问题与纠纷现状考量 来放牧。G乡为了感谢，请客喝酒表示感谢。结 习近平总书记曾强调，青藏高原是 “世界屋 果，J村藏民以主人身份把酒喝了，为此Z村居民 脊”、“中华水塔”、“地球第三极”，保护