当代中国三公消费治理的法哲学思考——方法论的检讨与重整.pdfVIP

2016年5月 武陵学刊 May2016 第41卷第3期 JournalofWuling Vol.41 No.3 当代中国“三公”消费治理的法哲学思考 ———方法论的检讨与重整 刘潇潇 （湖南文理学院 法学院，湖南常德415000） 摘 要： 目前，我国“三公”消费的法制化建设正在全方位展开，并初显成效。 然而，在“三公”消费治理中存在 着的认识不到位、法律不完善、 问责监督疲软等误区，直接导致“三公”消费治理的当下困境，阻碍了“三公”消费法治 化的纵深运行。 因而，必须进行方法论上的重整，其目标是消除认识误区，树立法制权威，强化执行力。 关键词： “三公”消费；法制权威；公开透明；执行力 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1674-9014（2016）03-0050-08 DOI:10.16514/43-1506/c.2016.03.010 2012年6月，国务院颁发了《机关事务管理条 中所享有的公共财产利益不被个人非法窃获、正常 例》（以下简称《条例》），2013年11月、12月，中共中 公务活动开支不受外界非法侵扰、正常公务活动开 央、国务院印发了《党政机关厉行节约反对浪费条 支的决定权不受非法干涉的一种独立的行政权。从 例》与《党政机关国内公务接待管理规定》，2014年3法理上讲，适当的“三公”消费是必需的，没有它，公 月，中共中央办公厅、国务院办公厅再次发布了《关 务活动的操作平台就失去了经济支撑。如果“三公” 于厉行节约反对食品浪费的意见》。1个行政法规、3 消费权的行使主体进行的不是法理意义上的履行公 个关于公务接待管理的综合性党内法规，充分显示 务活动的那种消费，而是利用职务之便或假借履行 了“十八大”以来，以习近平同志为总书记的党中央 公务名义用于满足个人需求的假公济私的个人消 着力加强反腐倡廉、整顿吏治的强烈决心，标志着我 费，我们认为“三公”消费权这种公权力就被异化了。 国“三公”消费的治理正在走向法制化、规范化。 目 公权力之所以被异化，究其原因，主要是使用“三公” 前，我国“三公”消费的治理虽然取得了实质性进展 经费的人的思想出了问题，其价值目标出现了错位， 和非常明显的成效，但仍然存在认识不到位、法律不 步入了“三公”消费的认知误区。这个认知误区就是 完善、问责监督疲软等误区，因此必须进行认识论、 “官本位”的特权思想。 方法论上的检讨与重整，以确保社会的和谐发展和 马克思主义哲学告诉我们，“官本位”是一种意 “三公”消费法治化的常态化运行。 识层面的现象，是一种以“以官为贵”“ 以官为尊”为 主要内容的价值观。这种价值观的本质反映了 “为 一、当代中国“三公”消费的治理：方法论的检讨 官者”的利益需求。众所周知，治理“三公”消费的呼 ① （一）官本位：“三公”消费法治价值目标的错位 声由来已久 ，为什么时至今日“三公”消费硬性标准 一般来说，“三公”消费是国家职能部门主要工 仍不明确？为什么从中央到地方相关职能部门迟迟 ② 作人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待 不愿公开“三公”消费，已公开的也是“雾里看花” ？ 等行为产生的费用。这种费用的行使是一种公权力， 为什么在中央“八项规定”之后仍有不少的国家机关