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信访与司法交错的现实困境与改革路径
20 16. 3 38 淮阴师范学院学报
第 卷哲学社会科学版
信访与司法交错的现实困境与改革路径
,
喻怀峰 金 伟
( , 223001)
淮阴师范学院法政学院 江苏淮安
: , , ,
摘 要 信访与司法交错存在制度缺陷 并产生了严重后果 不仅削减了制度自身存在的价值 而且动摇了社
。 , ,
会治理的制度基础 信访与司法分离虽有制度规定但却遭遇实践困境 多元功能中信访与司法始终交织在一起
, 。
维护稳定目标下的信访制度却导致社会更加不稳 维权期望中的信访却又让民众无法看到权利维护的希望 信访
、 、
与司法交错的原因主要有政法一体的政治体制 多元功能的信访制度对司法领域的侵袭 类司法的信访处理模式
、 。 ,
预设 司法救济制度本身存在缺陷等 实现信访与司法的分离是制度改革的基本路径 具体做法是信访功能从多
元限缩至一元, , ; , 、
保留信访的民意传递功能 明确政府对信访的回应义务 强化涉诉信访的源头治理 按照功能分离
、 、 , 。
事项分离 程序脱钩 逻辑分开的思路重构信访与司法的关系 并坚定实施分离
: ; ; ; ;
关键词 涉诉信访 诉访分离 政法一体 民意传递 源头治理
中图分类号:DF21 文献标识码:A 文章编号:1007-8444 (2016)03-0333-08 收稿日期:2016-02-25
: (2015SJB687)。
基金项目 江苏高校哲学社会科学研究资助项目
: (1976-), , , 、 。
作者简介 喻怀峰 副教授 博士研究生 主要从事民事诉讼法学 法律社会学与司法制度研究
,
访与法治相互争夺治理区域 法治拒斥信访个
、 :
一 问题的提出 涉诉信访的制度发展
,
案化的处理方式 而信访的盛行极大压缩了法
与实践困境 , ① 。
治的生存空间 并进而减损司法公信力 信
。 ,
涉诉信访是信访与司法交错的典型表现 访制度
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