人口问题能以日为鉴 优先出版.pdfVIP

第35卷 第2期 江汉学术 Vol.35 No.2 2016年4月 Jianghan Academic Apr，2016 人口问题能“以日为鉴” 聂长建 （中南民族大学 法学院，武汉 430074） 摘 要：就人口出生率之低和老龄化程度之高，中国已经类似于发达国家，比发达国家还突出；而就人口总数 和增长的绝对数，中国又类似于发展中国家，比发展中国家还突出。从前一个指标来看，中国应该完全放开计划生 育；而从后一个指标来看，中国还应该严格执行计划生育。节制还是鼓励生育，参考指标既是人口总数更是出生率 所显示的人口发展趋势。如果把这两个指标中和平衡，我们在理论思维上应该是“在两极之中把握中庸之道”。对 比中日两国的人口问题可以看出，日本并非比中国更有能力负担较多的人口，中国并非相比较日本总是劳动力过 剩，中国目前的低生育率和日本一样导致老龄化，中国人口的自我约束机制并不弱于日本，在当今中国人口出生率 大为降低并呈加速下滑和老龄化急剧上升趋势的情况下，人口问题应当“以日为鉴”，及时调整人口生育的政策 法律。 关键词：人口；人口政策；出生率；计划生育；章美锦 中图分类号：C923 文章标识码：A 文章编号：1006-6152（2016）02-0048-06 DOI：10.16388/42-1843/c.2016.02.007 近来，关于中国是否应该取消以控制人口增长为特征的 生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长 计划生育，争议很大。主张取消计划生育的论者认为，“37 期均衡发展，这是对若干省市已经试点实行的“双独”（夫妇 万平方公里的日本拥有1.28亿人口，960万平方公里的中国 双方都是独生子女的可以生育二胎）政策的进一步调整；十 拥有13亿人口，日本的人口密度是中国的几倍，却在推行以 八届五中全会又作出全面放开二孩的决定，目的是使人口 鼓励人口增长为特征的生育政策，为何中国却要实行限制 和社会经济发展水平相适应。 人口增长的计划生育呢？”当今发达资本主义国家，除美国 章美锦先生在《读书》2013年第8期发表了《人口问题能 保持着稳定的出生率和人口增长而对生育政策采取中性立 否以日为鉴？》一文，文中认为，中国和日本一样进入低生育 场外，其他国家的人口出生率多在平衡点以下，人口保持着 水平国家之列，却不能以日本为鉴，在日本鼓励生育的同 零增长或负增长，因而都很关注生育，鼓励生育。俄罗斯甚 时，中国却要限制生育，她还提出了中国和日本的四大不 至将婚龄降到14岁，提倡每个妇女生育孩子3个以上，将人 同，在笔者看来是值得商榷的。 口生育提到种族存亡的高度。当今发展中国家，人口出生 一、是否“日本比中国更有能力负担较多的人口”？ 率较高，人口增长较快，多推行以控制人口增长为特征的计 划生育。中国的人口政策迥异于发达国家而类似于发展中 理由是“二零一二年日本人均国内生产总值四万五千七 国家。毋庸置疑，中国在经济上仍是发展中国家，但中国的 百七十四美元，中国五千四百三十二美元，日本人均财富是 人口状况既别于发展中国家又异于发达国家，也就是说，就 ［1］ 中国的8.43倍” 。这似乎是说，国家越穷越应该搞计划生 人口出生率之低和老年化程度之高，中国已经类似于发达 育；中国2012年的人均国内生产总值5432美元，相比较日本 国家，比发达国家还突出；而就人口增长的绝对数，中国又 是很穷的，所以应该计划生育。这个逻辑是没有根据的，从 类似于发