中国城镇化迟滞的政府行为研究.pdfVIP

第36卷 第5期 城 市 学 刊 Vol. 36 No.5 2015年9月 JOURNAL OF URBAN STUDIES Sept. 2015 中国城镇化迟滞的政府行为研究 1 2 2 汝 刚 ，刘 慧 ，张 俊 （ 1. 南京审计学院 经济与贸易学院，南京 211815 ；2. 安徽财经大学 经济学院，安徽 蚌埠 233030 ） 摘 要：中国城镇化发展的迟滞不仅抑制了内需，也拉大了城乡收入差距。通过构建劳动力流动与政府 行为的数理模型可以发现：政府对待劳动力流动采取的政策不是一成不变的，而是随着经济发展的不同阶段 而采取不同的政策，从严格限制劳动力流动到不断减少对劳动力流动的阻碍，最后鼓励劳动力流动，这是一 个理性政府的最优选择。政府遵循短期利益最大化原则长期维持户籍制度，却阻碍了中国的城市化进程。政 府可以通过改革户籍制度、减轻对土地财政的依赖、加大对农民工的职业培训等一揽子方法来解决城镇化迟 滞的问题。 关键词：城镇化；政府行为；劳动力流动；户籍制度 中图分类号：F 323.6 文献标识码：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.05.003 文章编号：2096-059X (2015)05　0019　06 度改革的意见》开启对户籍制度的根本性变革， 一、引言 使得 1 亿左右农业转移人口有望落户城镇。这些 城镇化是现代化的重要标志，是扩大消费需 政策的出台会为我国的城镇化发展注入新活力。 求实现经济增长的重要引擎，也是全球最持久、 二、文献综述 最显著的发展趋势之一，预计到 2050 年，全球 城镇化率将达到 68.7% ，有 62.9 亿人口在城市生 优质的社会公共服务 、高水平的工资收 活。改革开放将中国推入了经济发展与社会进步 入、大量的工作机会与选择使得农村的剩余劳 的快车道，也加快了城镇化的发展进程，2014 动力愿意忍受背井离乡的痛苦进城务工 ， 年我国以常住人口计算的城镇化率为 54.77% ， Goodspeed 将人口迁移理解为“寻找更好的政 [1] 而以户籍人口计算的城镇化率却仅为 37.11% ， 府、制度与生活”。 Lewis 在 《无限劳动力供 这远远低于世界城镇化率的平均水平，也滞后于 给下的经济发展》中指出劳动力总是在工资差额 我国的经济发展水平和城镇化水平。我国的城镇 较明显的传统部门和现代部门之间转移，这种劳 动力的流动不仅解决了农业富余劳动力问题，也 化发展为什么滞后？以户籍人口衡量的城镇化率 [2] 加速了工业化、城镇化的发展。 Chang 认为中 又为什么远远低于以常住人口衡量的城镇化率？ 国的城镇化带动了非农产业的快速发展，为经