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《福建论坛 ·人文社会科学版》2008年第 11期 社会 jl改革与社会建设三十年 以福建为例 口 黎 昕 摘 要：推进社会体制改革与创新。是加强社会建设的重要 内容和必然要求。改革开放 以来 ，我 国的社会 体制改革与社会建设大体经历了两个主要阶段：以经济体制改革为中心带动社会体制改革的市场化改革阶 段 。和 以科学发展观为指导，以构建和谐社会为 目标的社会建设阶段。我们 以福建为例 ，对30年来社会体制改 革与社会建设的历程和特点进行 了回顾和分析。并对进一步推进社会体制改革与社会建设提出了对策思考。 关键词：社会体制改革；社会建设；对策思考 中豳分类号：C911 文献标识码 ：A 文章编号：1671-8402(2O08)11-0101-06 社会体制是指组织社会生活的一系列制度安排。 会主义现代化建设新的历史时期。 它主要包括就业体制、收入分配体制、社会保障体制、 这一阶段．改革与发展的中心是经济体制改革和 教育、医疗卫生等社会事业体制、社会安全体制、社会 建设，社会体制改革与社会建设这一概念并没有明确 管理体制等。所谓社会建设是指社会主体根据社会需 提出，而只是作为经济体制改革的配套工作或重要内 要，有 目的、有计划 、有组织进行的改善 民生和推进社 容在事实上得到一定的推进。由于我国经济体制改革 会进步的社会行为与过程。它主要包括两大方面：一是 ～ 直坚持市场化取向，其 目标是建立社会主义市场经 实体建设，如社区建设、社会组织建设、社会事业建设、 济体制，而且改革是沿着 由浅入深，由点到面，由农村 社会环境建设等；二是制度建设 ，如社会结构的调整与 体制改革向城市经济体制改革，进而到着力构建社会 构建、社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建 主义市场经济体制框架这样的基本轨迹逐步推进和不 设、社会保障体制建设、社会安全体制建设、社会管理 断深化的。因此，这一阶段的社会体制改革也正是按照 体制建设等。社会实体建设提供公共产品和公共服务， 市场取向改革的目标导向，根据建立社会主义市场经 社会制度建设则使社会更加有序和谐。[-]改革开放以 济体制的基本框架和 目标要求，结合各地的实际不断 来，我国的社会体制改革与社会建设大体经历了两个 推进、不断展开的。 主要阶段 ：～是1978年一2002年 。以经济体制改革为中 (一)就业体制改革 心带动社会体制改革的市场化改革阶段：二是2002年 这一时期的就业体制改革．主要特点是坚持以市 后，逐步确立的以科学发展观为指导，以构建和谐社会 场为取向，以改革劳动制度，逐步形成劳动力市场，建 为 目标 的社会建设阶段。 立健全失业保障机制，促进就业再就业为重点，在以下 一 、 以市场为导 向，以经济体制改革为中心带动社 几个方面得到推进： 会体制改革与建设 一 是改革劳动用工制度，实行劳动合同制。在计划 1978年 ，党的十一届三中全会在北京召开 ，这是中 经济时代，我国一直实行以固定工为主体的劳动用工 国历史性的转折。十一届三中全会重新确立了解放思 制度，由国家对城镇劳动力实行统包统配，这一劳动制 想、实事求是的思想路线。作出了把全党工作的重点转 度在一定历史条件下曾起过积极作用，但也造成了用 移到以经济建设为中心的现代化轨道上来和对经济体 工制度上的 “铁饭碗”、工资分配上的 “大锅饭”等弊端。 制实行改革开放的重大战略决策。由此开辟了我国社 十一届