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浅谈铁路企业职业技能鉴定的发展与思考 徐州供电段　阎洪亮 摘要：　本文从铁路基层站段角度分析了技能人才队伍技能结构的现实情况，阐述了目前技能人才结构与技能鉴定工作推进存在的关联问题，尤其是针对“十二五”规划中高技能人才队伍建设提出的发展目标，基层站段如何通过有效的措施调动人员积极性，确保规划目标达成引发的思考。 关键词：铁路企业　技能鉴定　发展思考 职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。 目前，铁路基层站段技能鉴定由路局劳卫处所辖各个职业鉴定站进行，包括对铁路特有工种和社会通用工种的技能鉴定，技能鉴定工种分地区由相应资质的鉴定站承担。按照上海铁路局“十二五”发展规划提出的高技能人才结构发展目标，到2015年，全局高技能人才占技术工人比例提高到50%以上，高级技师、技师占技术工人比例提高到10%以上的目标。铁路各系统技术工种技能鉴定持证还不均衡，技能鉴定工作开展的力度和深度还需要进一步加强，现仅以徐州供电段为例，分析一下技工队伍的技能结构情况： 技能结构状况分析 2011年底，徐州供电段工人总数为1039人（女工210人，占20.21%），其中全段技术工人总数为1006人（女工190人，占18.88%）。涉及技能鉴定工种12个，其中铁路特有工种3个（接触网工、轨道车司机、电力线路工），社会通用工种9个（变配电室值班电工、电机检修工、泵站操作工、管工、机修钳工、电焊工、汽车驾驶员、计量工、化验工）。技术工种持证上岗人数为865人，占技术工种人数的85.98% 1.1技术工人年龄结构 技术工人各年龄段比例分布，30岁及以下277人，占27.53%；31岁至40岁255人，占25.35%；41岁至50岁397人，占39.46%；51至60岁110人，占10.93%；技术工人的平均年龄为38.44岁。 1.2技术工人学历结构 技术工人具有本科文化程度的34人，占3.38%；具有大专、高职文化程度的184人，占18.29%；具有中专、中技、高中文化程度的630人，占62.62%；具有初中文化程度的158人，占15.7%。 1.3学历与年龄段结构 1.4持证与年龄段结构分析 年龄段 高级技师 技师 高级工 中级工 初级工 持证人数 技工总数 持证占技工百分比 25岁及以下 　 　 23 69 　 92 94 26岁至30岁 　 8 71 100 　 179 180 31岁至35岁 1 21 95 25 　 142 145 36岁至40岁 2 15 63 10 5 95 102 93.14% 41岁至45岁 3 23 150 6 12 194 224 86.61% 46岁至50岁 1 15 102 4 122 158 77.21% 51岁至55岁 　 1 3　 　 70 47.14% 56岁至60岁 　 　 　　 33 24.24% 小计 7 83 543 211 21 865 1006 85.98% 由上图表显示，技能等级结构呈“凸”字形阶梯结构，技能等级晋升是由初级到高级呈滚动式递增的。随着技术工人年龄的递增，通过技能鉴定持证率有逐段递减的趋势，且临近退休的老职工文化程度相对偏低。 与路局“十二五”规划发展目标的差异分析及达标对策 按照上海铁路局“十二五”发展规划提出的高技能人才结构发展目标，在不考虑新增、自然减员及转岗等因素的情况下推算，目前，徐州供电段高技能人才占技术工人比例为62.92%，高于50%的规划目标，且随着技能鉴定工作的深入这一比例将继续扩大。高级技师、技师占技术工人比例为8.94%，低于路局“十二五”规划目标一个百分点，基于今年职业技能鉴定报名情况，徐州供电段加大职业技能鉴定工作开展力度，制定了以下达标对策，预计到2013年初有望突破10%的规划目标。 达标对策： 一是加大技能鉴定政策宣讲，营造良好、公平、有序的从业准入环境，积极鼓励和引导无证人员参加技能鉴定，为职业技能鉴定及持证上岗工作向纵深推进提供有力的保证。二是根据部、局职业资格准入的相关政策，制定持证上岗推进方案，对未持证人员限期消号。同时区分对待，对无证人员确实不具备职业鉴定能力的，因身体、年龄、文化程度等方面的原因，本着“距退休两年以内，距内退一年以内”的原则，可由本人申请，劳资部门核查属实后，确认其为技能鉴定自愿放弃人员。三是对局内不具备鉴定资质的某些技术工种，积极联系地方鉴定机构，按照本人申请，单位同意的程序，分期分批参加职业技能鉴定。四是强化持证上岗意识，对转岗调整、工作调入等人员的技能鉴定，进一步研究相关对策，有序做好结合部的持证上岗工作。 职业技能