[基础科学]构建和谐社会论文-农村和谐社会构建中的乡镇政府能力窥探.docVIP

构建和谐社会论文农村和谐社会构建中的乡镇政府能力窥探 　摘要:建设和谐社会是一个全新的社会发展目标,需要全新的发展方式和发展思路。构建农村和谐社会的目标取向是由农村党群干群关系的和谐、农村基层民主管理的和谐、农村居民之间关系的和谐、农村社会秩序的和谐、人与自然的和谐构成的完整体系。这一目标对我国乡镇政府能力提出了挑战,促使我国乡镇政府加强能力建设。为了提升我国乡镇政府能力,应着力做到创新乡镇政府的管理理念;理顺体制,健全乡镇政府权能;建立乡镇政府与以农民为主体的乡镇居民的良性互动关系;努力推进乡镇的民主化进程。 　　关键词:农村;和谐社会;乡镇政府能力 　　中图分类号:F32文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)26—0030—03 　　“构建社会主义和谐社会”是在党的十六届三中全会提出树立科学发展观的基础上,党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的角度,作为党执政的重要目标提出来的。它是我们党执政理念的一次升华,充分体现了科学发展观,内含着我们党对我国经济社会所处的非常关键的发展时期的深刻分析和准确把握,也表现了我们党对执政规律的深化。而在和谐社会的构建中,有力地去推动社会系统各方利益的平衡,促使各种矛盾的有效解决,我党领导下的各级政府责无旁贷。乡镇政府作为政府层级结构中的基础层次,其能力如何直接影响到我国政府整体效能的发挥,也直接关系到构建农村和谐社会的成败。本文拟对农村和谐社会构建中乡镇政府能力面临的挑战进行分析,从而找到重塑乡镇政府能力的路径。 　　一、构建农村和谐社会的目标取向 　　建设和谐社会是一个全新的社会发展目标,需要全新的发展方式和发展思路。社会和谐是一个动态的概念,在不同历史背景和社会条件下,其涵盖的内容和标准是不相同的,需要作与时俱进的解读。同时,社会和谐又是一个复杂的系统构成,它要求矛盾的双方或多方在运动过程中能达到并保持双赢或多赢的结局。我们要构建的农村和谐社会,应是农村社会全面系统的和谐。其目标取向应包括: 　　1.农村党群干群关系的和谐。农村党组织是党在基层工作的基础,是建设和谐农村的领导核心。因此,我们要按照党的十七大提出的要求,落实党建工作责任制,全面推进农村基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为建设和谐农村提供坚强的政治保证和组织保证。 　　2.农村基层民主管理的和谐。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,农村居民自治是基层民主的重要方向。实现农村居民自治,就要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,保障广大农村居民在基层社会事务管理中的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。只有实现农村居民自治,才能极大地调动农村社会成员的积极性、主动性、创造性,最大限度地利用农村社会的各种人力资源,激发整个农村社会的活力,减少农村社会的矛盾和冲突,保持农村社会的稳定和谐。 　　3.农村居民之间关系的和谐。农村居民之间关系的和谐建立在诚信友爱基础之上。诚信友爱就是农村居民之间互帮互助,诚实守信,平等友爱,融洽相处。诚信要求农村居民自觉遵守社会规则和公共秩序,并按这些规范行事。如果一个社会有了合理的、统一的社会规则,而社会成员又能普遍认同和自觉遵守这些社会规则,这就有了诚信,也有利于形成和谐的氛围。友爱就是要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德,在农村社会形成良好的社会氛围和人际环境。诚信友爱不仅是构建农村和谐社会的一个重要基础,也是农村和谐社会的一个重要标志。 　　4.农村社会秩序的和谐。农村社会秩序的和谐就是要实现农村社会的安定有序。安定有序是人类社会在解决了基本生存需求问题后必然的要求和发展趋势。安定是经济、政治、社会的平稳和安定状态,有序是社会组织程度较高的有秩序状态。一个社会安定有序,本身就是不同利益群体各尽其能、各得其所又和谐相处的表现。反之,一个社会如果处在动荡不安、混乱无序的状态,本身就是社会不同群体矛盾激化的表现,是社会冲突得不到化解的结果。因此,农村社会的安定有序是形成农村和谐社会的必要条件和基本标志,也是构建农村和谐社会的保障。 　　5.人与自然的和谐。人与自然和谐是基于人类社会可持续发展的永恒使命所内含的一种必然要求。这种和谐是要实现人与自然的携手,生物与非生物的共进,过去和现在的统一,现在与未来的对话,时间与空间的协调。在维护人类利益的同时,又维护自然的平衡,确保社会系统和生态系统协调发展。具体到农村社会,就要按照绿色环保、节能高效、健康舒适的要求,深入实施农村清洁工程,切实解决农村的脏、乱、差问题,积极搞好农村的绿化、美化、净化、亮化建设,对影响农村居民生产