加强辖区代表选举工作的调研报告精选.doc

加强辖区代表选举工作的调研报告 加强辖区代表选举工作的调研报告 做好代表选举工作，对于加强基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动辖区经济社会和谐发展，起到十分重要的作用。2011年按照新修正的选举法的要求，在市人大的统一部署安排下，人大**街道工委全面启动**市十五届人大代表的选举工作，尽管整个选举工作总体平稳有序，也达到了预期目的，然而在推进过程中，也发现了一些值得探讨和改进的问题。为了更好地加强代表选举工作，近期人大街道工委专门组织人员走访选民，发放调查问卷，召开座谈会，认真听取方方面面意见，并结合**实际进行深入分析研究，提出以下几点粗浅的思考。 一、**十五届人大代表选举工作的现状 1、基本情况 十五届人大代表选举从2011年10月初开始，经过准备、实施、总结三个阶段，于12月底结束；**市人大核定**辖区代表名额为41人，**根据实际划分为20个选区，据统计此次选举共有选民104637人，参选人数80853人，参选率%，共选出**市人大代表41名，其中党员31人占%，非党10人占%，工农15人占%，干部12人占%，知识分子7人占%，妇女16人占%，连任代表15人占%。总体来说，既确保了组织指定人选全额高票当选，又体现了广大选民的共同意愿，基本符合代表结构比例。 2、主要特点 首先是**与其他镇（街道）相比，女代表比率较高，41名代表中有16名女代表，占总额的%；代表中专业技术人员，尤其是懂财务、工程等一线技术人员偏少，根据人大工作的性质和特点，人大代表中需要有一部分懂工程、懂预算、会监督的专业技术人员，实际上代表中符合上述要求的人员却很少。其次是**选民的参选意识、热情比较淡漠，选民对选代表不感兴趣，与村民委员会选举相比，显一头冷，一头热，导致参选率偏低，尤其是空挂户较多的选区甚为突出。再是有一大亮点即选举竞争越来越有序，大部分代表凭自己的影响力，选民的认知度，按上级要求向选民作出理性承诺，没有出现以往恶性竞争的现象；在参政议政方面，**代表的政治素质较高，履职能力较强，积极建言献策，密切联系选民，体现了良好的个体素质和团队精神。 二、十五届人大代表选举工作中存在的主要问题 十五届人大代表的选举工作在街道党工委的正确领导下，在市人大的具体指导下，坚持依法、民主的原则，认真按照实施方案，环环紧扣，总体上比较顺利和圆满。但在工作推进和此次调研过程中发现还存在着一些不可忽视的问题，主要表现在选区划分、名额分配、提名推荐协商、考察审核等诸环节，应高度重视、认真把握，丝毫不能出现差错。 1、选区划分不够科学 按照《选举法》第五章有关要求：“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人数应大体相等。”但在划分选区时只考虑到方便管理、方便操作、方便服务等因素，习惯于村与村、社区与社区、单位与单位的划分，这样就出现大村与小村、大社区与小社区、大单位与小单位之间的矛盾，比如大村小河头有两千多选民，小村南门只有300多人，大社区方城有8000多人，小社区西园只有900多人，小村、小社区、小单位与大村、大社区、大单位的竞争始终存在明显差距，即使有合适人选，也很难被选上。反映出选区的划分不够科学，导致有失选举的公平性，使小村（社区、单位）很有意见。 2、名额分配不够合理 按照《选举法》的规定，城乡按相同人口比例选举人大代表。2011年10月份选举**市人大代表，**辖区在代表名额分配过程中，反映出各选区的代表名额分配不够合理的现象，以1—4选区为例。 分析上表：选民多的选区近7000人选1名代表，少的近2000人选一名代表，可见在代表名额分配上明显不均衡，不符合选举法规定的城乡按相同人口比例选举人大代表。 3、空挂户参选率偏低 据统计，**选民的参选率为%，从整个选举过程分析，除了少部分选民缺乏选举意识，不积极主动参加之外，参选率偏低的原因出在空挂户群体。**的选民数量多，面广，人员复杂，有170多家单位，倒闭企业上百家，人户分离现象相当突出，有的登记在**，人却在外，有的挂个号，且联络方式经常更换，根本找不到人。记录在册的**空挂户达到1万人左右，这是新形势下出现的新情况，如何让这一部分人员行使好权力，提升选举热情，提高参选意识值得探索。 4、候选人提名推荐协商难度较大 按照法律程序，提名大都采用组织推荐提名和10人以上联名，但在实际操作中提名往往没有明确的目标和要求，只要符合条件都可以提，所以出现人数远远超过应选名额的比例，多的甚至超过6—8倍。对所提候选人如何进行有效协商，达