城市规划实务讲义40.pptVIP

第二章 城市规划实施管理 “两证一书”的拟定与核发 1）.选址意见书 目的(三条): 保障建设部项目的选址和布局科学合理、符合城市规划的要求、实现三个效益的统一； 发放依据：《规划法》、城市总体规划、《建设项目选址规划管理办法》（建设部、国家计委建规字第583号文）； 选址原则（五条） ： 符合城市规划确定的用地性质; 与城市道路、交通、能源、通讯、给水排水、煤气、热力等专项规划相衔接； 公共设施配套； 符合环保规划、风景名.胜及文物古迹保护规划要求； 符合城市防洪、防火、防爆、防震.等要求。 选址意见书的拟定： A. 申请：由建设单位持批准立项的有关文件和项目的基本情况向规划部门提出申请； B. 选址意见书的拟定与通知：未选地址项目，由规划部门确定项目地址和用地范围，并以选址意见书的方式通知建设单位； 已选地址项目，由规划部门予以确认或予以否认。 （注：分级审批——P34，与计划部门相对应，实行属地管理。） 2）. 建设用地规划许可证的核发 项目选址批准后，需向规划部门正式办理申请用地手续，规划部门须提出规划设计条件，对用地的数量和具体范围予以确认，并核发“建设用地规划许可证”； 按出让、转让方式取得的建设用地，应在合同内容中包括规划规定的地块位置、范围、使用性质和有关技术指标； “建设用地规划许可证”是向土地管理部门申请土地使用权必备的法律凭证。 3). .建设工程规划许可证的核发 建设单位取得建设用地后，必须按规划设计条件提出设计成果，规划部门按批准的图纸组织放线、验线后，方可核发建设工程规划许可证。 2．详细规划和建设工程设计条件的拟定 依据：《规划法》、规划提出的限制性和指导性的规划设计条件； 原则：(八条—P38) 规划设计条件的内容: 用地和建筑性质、土地使用强度（密度、高度、间距、容积率）、市镇设施配置、公共设施、传统风貌、文物保护、人文和自然环境协调、“五防”和抗震、符合相关技术规定。（见P38） 3. 建设用地性质变更的核定 变更的前提：在不违反城市规划用地布局基本原则的前提下，经规划部门核定报请市人民政府批准，可作调整； 变更的原则： 符合城市规划（总规、分区规划、控详、修详）； 遵循“三个效益”统一的原则； 遵循合理用地、节约用地的原则。 变更的程序： 用地单位向城市规划主管部门提出申请； 变更的程序： ．用地单位向城市规划主管部门提出申请； ．规划部门审查批准报市政府备．案； ．重点地区项目报市政府审批； ．重大的变更，．需报规划的原审批部门审批。 1.违法用地的界定和查处 违法用地：指未取得建设用地规划许可证而占用土地和不按规定占用土地。? 查处：按《规划法》责令退回，对建设前期改变原有的地形、地貌活动，城市规划部门应会同土地管理部门，责令恢复原有的地形地貌，并赔偿由此造成的损失。对违法用地上的建设，按处理违法建筑的法律规定，根据不同情况作出处理。2.违法建设的界定和查处1）.违法建设的界定：（七条—P53）2). 处理违法建设的原则：a．依法：严格依法办事； 按《规划法》第四十条规定： 严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除，没收违法 建筑物、构筑物或其它设施； 影响城市规划尚可改正的，限期改正，并处罚款。 b．及时：一经发现，立即书面通知建设单位停止建设活动， 并书面通知施工单位。 c．? 准确：事实清楚、证据确凿，对违法情节的分析、判断得当，处罚公正；d．? 公开：处罚的全过程公开、开放，接受社会监督；e．? 处罚与教育相结合。3).查处程序:a．? 制止和立案登记；b．? 作出处罚决定：做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权；c．? 申请强制执行：规划部门申请人民法院强制执行（参见P54）。 房地产E网 房地产E网 城市规划实务主讲：樊晓刚E-MAIL：XGFAN2002 @YAHOO.COM.CN 本科目主要指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建筑的查处等实际业务工作；综合考查以下五方面的能力： 综合运用专业知识的能力 理解和掌握法规政策的能力 对规划问题的分析与综合能力 城市规划的编制和评析能力 5．文字表达能力 注：大纲中对内容的要求分为掌握（50%）、熟悉（30%）、了解（20%）。 第一章 城市规划的编制与评析 基本概念 城镇体系规划（熟悉方案编制和评析） 城市总体规划（熟悉方案编制和评析、掌握总规文本的格式与内容） 详细规划 掌握用地布局方案编制和评析 掌握控制性详细规划方案的编制、文本的格式与内容； 掌握居住小区修建性详细规划的分析和综合评析