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中国劳动人事法律通讯 （内刊,中文版） 总第3 期 2013 年8 月 总第3 期 中国劳动人事法律通讯 本期要目：  《中华人民共和国劳务派遣若干规定 （征求意见稿）》评析 姚正旺律师  《劳务派遣行政许可实施办法》解读 本刊编辑部  劳动人事热点难点问题问答 本刊编辑部  劳动人事案例评析 胡洁律师  大家看法——劳务派遣实施细则问题 本刊编辑部 《中国劳动人事法律通讯》编辑部 二〇一三年八月 0 中国劳动人事法律通讯 （内刊,中文版） 总第3 期 中伦文德劳动人事简讯  2013年6月上旬，姚正旺律师应邀为对外经济贸易大学处理返聘员工在 参加工会组织的羽毛球比赛突发疾病身亡事件提供专业法律服务支持；  2013年6月30 日，姚正旺律师、邱锡梅律师应邀赴天津唐拉雅秀国际酒店 参加由全国律师协会劳动和社会保障法律专业委员会主办的“津京沪 （首届）劳动法高端论坛”；  2013年7月,姚正旺律师应邀为中财大资产经营管理有限公司、中财大昌 欣物业管理有限公司提供劳动人事若干法律实务问题的专项培训;为中 央财经大学劳动争议纠纷（员工辞退）、中央财经大学与海淀区人力资 源与社会保障局工伤认定行政诉讼提供专项法律服务;  2013年7月，中伦文德劳动人事团队受聘为振华石油股份有限公司提供劳 动人事尽职调查、劳动合同文本、员工手册、规章制度起草修订、劳动 人事法律法规政策培训等提供专项法律服务；  2012年8月,姚正旺律师为中国设计咨询公司劳动争议纠纷 （劳动合同解 除）提供专项法律服务;  2012年8月,中伦文德劳动人事团队律师参加有关主管部门及律师协会组 织的对 《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》征求意见会谈,并通过信 函方式向人力资源社会保障部法规司反映本所对该草案的修订意见; 主 办：北京市中伦文德律师事务所 （北京、上海、天津、成都、深圳、广州、武汉、太原、济南、石家庄、香港、 伦敦、巴黎、里昂、柏林、汉堡、利雅得 ） 顾 问：陈 文 林 威 主 编：姚正旺 副主编：朱向鸣 胡洁 编 委：姚正旺、朱向鸣、胡洁、张忠钢、魏瑾华、田 磊、方杰 1 中国劳动人事法律通讯 （内刊,中文版） 总第3 期 劳动人事法规政策评析 1、关于 《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》评析 为了贯彻《全国人大常委会关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定》， 进一步规范劳务派遣，人力资源与社会保障部研究起草了《劳务派遣若干规定（征 求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”），并于2013 年8 月7 日起向社会公 开征求意见。 《征求意见稿》共计44 条，集中就劳动合同法有关劳务派遣的规 定进行了规范，现就其主要内容评析如下: 一、《意见稿》第一章总则：第2 条明确用工单位将业务发包给承包单位， 但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于劳务派遣用 工。《意见稿》明确了劳务派遣的显著特征是由用工单位直接对劳动者的劳动过 程进行管理，意图防止用工单位通过劳务外包的形式来规避劳务派遣的监管。 但由于某些特殊行业（如建筑行业）在劳务外