[其他资格考试]2009 公共部门人力资源管理 课堂笔记.docVIP

公共部门人力资源管理 河南行政学院公共管理教研部　　李民昌 教学说明： 问题一：人力资源管理是理论吗？ 不全是。 人力资源管理是“理论＋技术”。 人力资源管理是关于组织设计、职位分析、预测规划、人员招募、人才选用、绩效考核、薪酬管理、激励、素质测评、培训开发以及职业生涯规划等人事管理的技术。 问题二、人力资源管理的对象是“人”吗？ 不全对！ 人力资源管理的三个对象： 1、人力资源管理的对象首先是工作－－工作系统研究。 2、然后是解决人的管理问题－－人的系统研究。 3、最后是系统解决方案－－人与工作匹配。 　一、关于教材 基本教材： 《公共部门人力资源开发与管理》孙伯英　祈光华编著，人大出版社 参考教材： 《公共部门人力资源管理》吴江等主编 中央党校出版社 《人事管理学》卢嘉旗 等主编 广东人民出版社 《公共人事制度》刘俊生著河南人民出版社 《公共部门人力资源管理》吴肇基主编 中国戏剧出版社 《中国现代人事管理》徐颂陶等主编 中国人事出版社 《中国公共人事管理》陆国泰主编中央党校出版社 二、讲授内容 1、公务员管理（公务员法的新内容） 2、公共部门人力资源管理的变革与创新. 3、公共部门人力资源管理系统（人力资源激励） 4、公共部门的人才问题 5、工作分析与工作评价 6、人力资源预测与规划 7、绩效考核与绩效管理 8、薪酬管理 9、人力资源培训与开发 10、.......... 三、关于作业 每次课后布置（大约30道题）都按简答题做出来。 四、关于考试 闭卷　作业和考试的内容相容 五、关于教学方法 1、选择性讲授 2、课堂提问、讨论 3、模拟练习 4、其他互动教学方式 5、课后交流 综合楼807 公务员管理的制度设计和 《公务员法》的创新 公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 我国公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员：中国共产党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；政协机关的工作人员；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关的工作人员。 一、《国家公务员暂行条例》实施中的问题 1、公务员制度适用范围比较窄。 2、公务员职业发展通道单一。 3、基层公务员晋职升级空间小。 4、工资制度亟需调整，分类考核的指标体系没有建立。 5、干部人事制度改革的新成果未经法律确认。 6、条例立法层次较低，权威性不大，强制力不够。 二、《公务员法》的主要创新 （一）总则、条件、义务与权利方面的变化 1、指导思想的变化。 2、公务员的条件由抽象规定变为7条具体规定。 3、公务员义务由8项增为9项。4、强调程序。 （二）名称方面的变化 1、国家公务员改称公务员。 2、助理调研员、助理巡视员改称副调研员、副巡视员。 3、地区回避改为地域回避。 （三）公务员范围上的变化 《公务员法》规定：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （四）内容方面的一些变化 1、 担任公务员的资格条件。2、 职位分类由1种增为3种。 3、 职务级别由15个大幅增加到27个。 4、考核内容由4项增为5项。 5、公务员年度考核等次由3种增加为4种。 6、公务员获得奖励的条件由9种增加为10种。 7公务员惩戒条件由14种增加为16种。 8、公务员培训种类由4种变为5种。 9、公务员交流形式由4种调整为3种。 10、改变公务员工资的构成内容。 11、公务员提前退休的年龄规定有新说法。 12、公务员任职回避的范围扩大到近姻亲关系。 13、辞职或退休后做事受限三年两不准。 （五）管理制度创新 1、凡进必考，招考归省。 2、职务实行选任制、委任制； 3、公开选拔、竞争上岗制度。 4、培训登记制度。 5、引咎辞职、责令辞职制度。 6、工资调查制度。 7、年休假制度和工时制度。 8、公务员职位聘任制度。 9、人事争议仲裁制度。 10、公务员权益的法律保障制度。 三、实施《公务员法》对干部的影响 （一）范围变化：敬业奉献，努力工作 （二）职位定位：认识自我，扬长避短 （三）职业发展：因人而宜，择善而从 （四）培训登记：更新观念，乐在学习 （五）公选竞岗：勇敢面对，善于竞争 （六）引咎辞职：认真履职，敢于负责 （七）执行公务：学法用法，保护自我 《公务员法》第54条规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。” 公共部门人力资源管理的变革与创新 一、公共部门及其