[经济学]第10章公债.pptVIP

第10章 公债 [教学目的与要求]:通过本章教学,了解和掌握公债的含义、公债的起源与发展、公债的性质和功能等基本理论，以及公债管理的基础知识。 [重点难点]：公债的功能；公债的负担、限度及其发行方式；公债市场 [教学方法]：讲授法 第一节 公债概述 一、公债的产生与发展 （一）公债的含义 公债是就是政府举借的债务。它是政府以债务人的身份取得的一种收入。 （1）公债是各级政府借债的统称，它包括国债和地方债。国债即指中央政府在国内外发行债券或向外国政府、国际组织和银行借款所形成的国家债务；地方债即是各级地方政府举借的债务。 （2）公债是政府收入的一种特殊形式。它是一个特殊的财政范畴。首先是一种非经常性财政收入；其次，公债具有偿还性，是一种预期的财政支出； 再者，公债具有认购上的自愿性。 （3）公债是一个特殊的债务范畴。它发行的依据是国家信用或政府信用（财政信用）。而国家信用的基础又是国家的主权和资源。 （4）公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。 （二）公债的产生与发展 （一）公债的产生 时间：产生于奴隶社会。 产生原因：⑴政府职能范围的扩大，靠税收有时已不能满足支出的需要----政治条件；⑵商品和信用经济的发展-----经济条件。 （二）公债发展 到封建社会，公债规模有所扩大，但发展十分缓慢。公债真正大规模地发展是在资本主义社会，特别是资本主义进入垄断以后