[经济学]第五章 财政政策和货币政策.pptVIP

第五章财政政策和货币政策 第一节 财政政策及其效果 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求从而影响就业和国民收入的政策。 变动税收是指改变税率和税率结构。 变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 一、财政的构成与财政政策工具 国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和政府转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。 政府购买是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会需求和购买力，是国民收入的一个组成部分。 政府购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。在总支出水平过低时，政府可以提高购买支出水平，如举办公共工程，增加社会整体需求水平，以此同经济衰退进行斗争。反之，当总支出水平过高时，政府可以采取减少购买支出的政策，降低社会总体需求，以此来抑制通货膨胀。 变动政府购买支出水平是财政政策的有力手段。 与政府购买不同，政府转移支付是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换产生，因而不能算作国民收入的组成部分。 但转移支付同样能够通过转移支付乘数作用于国民收入，只是乘数效应要小于政府购买的乘数效应。在总支出不足时，失业会增加，这时政府应增加社会福利费用，提高转移支付水平，从而增加人们的可支配收入和消费支出水平，社会有效需求因而增加。反之，在总支出水平过高时，通货膨胀会上升，政府应减少社会