村级经济发展战略农村干部班20120506.pptVIP

村级经济发展战略问题 中共铜仁地委党校 铜仁行政学院 学报编辑部主任、经济学副教授 黄廷安 2012年5月6日 与各位支部书记、主任探讨三个问题： 一、村级经济发展的基本思路如何确定； 二、农业、农民如何进入市场的问题； 三、进入市场应该处理好的问题。 一、村级经济发展基本思路的确定 一个村经济发展的核心问题： 回答为什么生产？为谁生产？生产多少? 一个村经济的发展快慢取决于有没有好的领头人，取决于有没有好的发展思路。发展思路是方向，是指路明灯。 什么是村级经济发展战略？ 是指关于经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想,在一定时期内,一个村关于经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划。 村经济发展思路如何制定？ 政策依据。 2011年2月25至26日：提出农业现代化。农业的阶段性 变化：一是支持型政策走向保护型政策。二是从对农业考虑转向对农村整体考虑。三是国家农产品资源配置从国内市场配置转向国际市场配置。四是功能发生了改变从单一功能向多功能转变。 遵守三原则：市场，特色，效率。 二、引导农民如何进入市场 什么是市场？商品经济运行的载体或现实表现。相互联系的有三层含义：一是商品交换场所和领域；二是商品生产者和商品消费者之间各种经济关系的汇合和总和；三是有购买力的需求。 成功的村的经验就是三分之一精力找市场。 农民进入市场困难和问题是什么？ 一、商品信息不灵 ，市场观念不强。 二是流通渠道不畅，农民怕担风险。 三是科技程度不高，资源配置欠佳。 四是综合服务不到位，具体困难难解决。 五是政府引导不力，优惠政策虚置。 六、资金投入少外部环境差。 七是文化素质不高，没有经商经验。 八是竞争意识欠缺，往往小富即安。 三、进入市场应处理的问题 农业是高风险产业。有自然风险；市场风险；制度风险；体制风险；技术风险；资金风险；信誉风险；素质风险。因此，每一个村，进入市场后，要有市场意识走产业化之路。克服小规模生产与大市场之间的矛盾。 案例一：卷心菜价格低至8分钱1斤 山东菜农绝望自杀 几亩卷心菜、一万块钱，对一个负债累累的农村家庭，成了足以致命的数目。山东省济南市唐王镇农民韩进听信人家说养殖赚钱，借了一万元买些小羊盖起棚子买了饲料，本想赚点钱供孩子上学，小羊却染上瘟疫，一万元赔光。今年他将家里六亩多地全种上卷心菜，偏遭连阴雨，卷心菜价格低至8分钱1斤，这个农民汉破碎的心再遭重击，最终选择自杀。 案例二：颖泉区王府营村蔬菜滞销 安徽阜阳市颖泉区王府营村蔬菜生产基地去年共种植大白菜500亩，产量600万斤。由于春节持续大雪造成运输困难，导致菜农经济损失数十万元。经过机关、事业单位、企业购买蔬菜，与外地联系，将损失降到最低程度。 进入市场后的问题： 一句话，就是人的问题。 1、只要有了人什么人间奇迹都可以创造出来。——毛泽东 2、政治路线确定后，干部是决定因素。 ——毛泽东 要处理的问题两个：一是规避风险；二是提高抵抗风险的能力。比如，观念？市场？素质？信息？结构调整？规模不经济？ 案例分析： 从上述案例看。原因有三： 一是我们农民朋友的市场意识不够强。 二是蔬菜的品种单调，种植结构不合理。 三是产业化、组织化程度不高。农民合作组织发育落后，农民与市场联系不够，导致基地和农户种植和销售的盲目性。因为种植户大多是散户。与加工企业和商贸流通企业联系少。没有形成产销联系。 如何规避风险？ 一是要创品牌基地，创品牌蔬菜。 二是要根据市场需求和气候条件，生产一些反季节蔬菜补充淡季。 三是规模化蔬菜基地品牌战略，发展名、特、稀、优品种蔬菜生产，以适应不同消费层次的需求。 四是发展无公害生产基地认证，要有自己注册的商品品牌。 五是建立调节体系，比如分散与集中结合。天气反馈、应急方案、营销经纪人队伍。大量较高素质青壮年外出务工与农业产业发展人才严重缺乏的矛盾是严重的。这就需要培训合格的农民。 六是建立信息系统。提供种什么？怎么种？如何销？提供产前、产中和产后服务和指导。特色产业与结构调整问题。 七是建立农业批发市场。信息不对称与盲目性。 提高农民抗风险的能力 一是不断拓宽增收渠道，切实提高农