中日两国环境技术合作-内阁府経済社会総合研究所.PDFVIP

第三章 中日两国环境技术合作 1． 环境领域技术合作的可能性 2． 产业领域：从“绿色援助计划”到“中日气候变动对话” 3． 区域发展：环境示范城市项目 4． 结论：中日两国环境技术合作的未来展望 1． 环境领域技术合作的可能性 前面的表8中，我们已经了解到，在未来低碳经济需要的60多种关键技术中， 有42种技术中国目前是不具备的。所以，开展与国外的技术合作是迅速获取关键 技术的一项重要手段。同时，国外企业的技术如果能在中国得到应用，也具有潜 在的巨大商业利益和社会环境价值。中外双方的需求如何更好地得到满足，是促 进环境技术进步、发展低碳经济的关键问题。 目前，中国和多个国家开展双边环境技术合作（本小节以及下一小节的部分 内容参考了OECD/IEA（2009）的《中国洁净煤战略》一书）。中澳洁净煤技术联合 协调组是一个典型的双边合作组织，在这项合作中，澳大利亚将中国视为拥有巨 大潜力且可提供洁净煤技术产品和服务的市场。一些项目已确定，涉及澳大利亚 企业将向中国企业转让技术，包括中澳联合洁净煤气化技术示范，以及能够从燃 煤烟气中脱除二氧化碳的创新型试验设备。可以看出，澳大利亚正在提供财政支 持，但是还不确定这些资金能否使中国正式加入诸如实现商业规模的二氧化碳捕 集和封存长期项目。有证据显示，即使另一合作方承担中国的所有直接和间接成 本，中国也只会参与意义重大的二氧化碳捕集和封存活动。此外，中澳气候变化 伙伴计划也为中国提供了大量资金，用于开展一些与洁净煤技术相关的活动，特 别是与煤矿瓦斯利用的创新技术相关的活动。通过这些活动，澳大利亚将技术转 让给中国，如果这些活动取得成功，还将继续转让设备。澳大利亚假定中国会提 供实物支持，允许澳大利亚进入中国的矿区进行试验，并自己承担一些研发费用， 因为这样中国就可以在短时间内提高其矿井安全水平。 与澳大利亚的计划相比，中英双边合作计划的时间更长，其着重点是洁净煤 技术转让。它涵盖了技术转让的所有方面，包括采取各种手段来普及技术知识。 这些知识普及活动有利于实现英国政府的一个环境目标，即帮助发展中国家推广 洁净煤技术。因此，该计划支持的是中国合作方看重的技术和方法，而不是英方 看重的具有商业开发潜力的技术。中国很重视这个计划，英国企业也很支持这个 50 计划，希望通过它来与中国的企业和研究所进行合作。该计划强调中长期的机会， 因此很难量化收益。既然该计划已被重命名为“碳减排技术计划”，以此来体现 新的着重点，那么可能在短时间内还无法获得收益。 中欧气候变化伙伴计划是一项意义重大的合作，其目标旨在中国具有商业规 模的新燃煤电厂开展大型的二氧化碳捕集和封存技术示范活动。中英气候变化工 作组对该计划进行了补充，在关于二氧化碳捕集和封存技术活动的谅解备忘录中 阐述了同样的目标。然而，虽然中国签订了这份协议，但是并没有准备为这个项 目提供资金。因此，第一阶段产生的(包括中国合作方的职工工资和相关费用在内 的)所有费用将由欧盟委员会和英国环境、食品和农村事务部共同承担。目前，欧 盟委员会和英国环境、食品和农村事务部已经开始组织欧盟成员国讨论第二阶段 和第三阶段项目费用问题，还试探了参与合作的国家和购买了期权的企业，以确 保他们继续参与合作，并提供资金支持。 日本在环境技术领域处于世界领先的地位。从图 21 我们可以看到，日本在电 力、水泥、制碱、石油制品、钢铁、造纸等产业的能源利用效率均位居世界前列， 相应的其二氧化碳排放量也较其他国家更少。而中国具有极大的节能减排潜力。 如果把日本的技术和中国的潜在能力结合起来，有可能创造一个巨大的市场，同 时，对世界范围内的节能减排，防止地球温暖化产生积极的影响。 图21 日本主要产业能源利用效率与世界其他国家的比较 转引自日本经团连环境本部资料（2010）。 实际上，中日两国双边环境合作是中日双方最成功的合作。中日两国政府通 过多种渠道积极开展环境合作项目。 51 2． 产业领域：从