生产安全事故报告与调查处理（培训）（培训课件）.ppt

一、立法的指导思想 以人为本的思想 ——基本出发点是保护人的生命安全 行政主导的思想 ——最大限度地与司法机关相结合 汲取教训提高效率的思想 ——降低事故调查处理成本 重典治乱追究责任的思想 ——全方位加大事故成本 ◆较大涉险事故 （一）涉险10人以上的事故； （二）造成3人以上被困或下落不明的事故； （三）紧急疏散人员500人以上的事故； （四）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）事故； （五）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故； （六）其他较大涉险事故。 ◆特别规定 发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构。 发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照规定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局或者国家煤矿安全监察局。 ◆特别规定 发生较大生产安全事故或者社会影响重大的事故的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；乡镇安监站（办）可以根据事故情况越级直接报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。 ◆特别规定 发生重大事故、特别重大事故或者社会影响恶劣的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；必要时，可以直接电话报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。 ◆特别规定 省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局，随后补报文字报告。 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报国务院值班室。随后补报文字报告。 ◆事故续报的规定 事故具体情况暂明不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随即补报事故全面情况。 事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照事故报告及特别规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。 ◆举报事故的查处 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即与事故单位或者下一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构联系，并进行调查核实。 下一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的事故信息举报核查通知后，应当立即组织查证核实，并在2个月内向上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告核实结果。 ◆举报事故的查处（续） 对发生较大涉险事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依照规定向上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告核实结果； 对发生生产安全事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当在5日内对事故情况进行初步查证，并将事故初步查证的简要情况报告上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，详细核查结果在2个月内报告。 ◆查证结果的处理 事故信息经初步查证后，负责查证的安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当立即报告本级人民政府和上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，并书面通知公安机关、劳动保障行政部门、工会、人民检察院和有关部门。 ◆信息互通机制 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构之间，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间应当建立有关事故信息的通报制度，及时沟通事故信息。 ◆事故日常统计报告 对于事故信息的每周、每月、每年的统计报告，按照有关规定执行。 ◆事故责任的追究 ▼有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对