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公文格式与写作规范 河北工人报 第一章 公文概述 一、公文的含义 所谓公文，就是办理公务的文书，是公务文书的简称。它是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时，按规定格式制作的书面材料。 二、公文的功用 公文具有法规和准绳的作用 ：颁布法规，传达指示 公文是下情上达的基本手段：反映情况，请示工作 公文是横向联系的纽带：联系工作，商洽公务 公文是教育激励的有效材料：宣传教育，释疑解惑 公文是印证事实和便于查考的真凭实据：立此存照， 书面凭据 三、公文的特点 政策性 贯彻政策、观点鲜明、严肃郑重、具有权威性 实用性 根据现实需要、针对实际问题 可靠性 事实准确、内容真实、数据可靠 定向性 特定制发机关、特定阅读对象 时间性 针对问题存在于特定时间范围内 规范性 办理程序、写作格式规范统一 四、公文的类型 上行文：报告、请示、议案、意见 下行文：命令（令）、决定、决议、指示、 批复、公告、通告、通知、通报、意见 平行文：通知、函、 五、公文的种类 夏、商、周时代的公文，有典、谟、誓、诰、命、训等6种； 秦汉至清朝，有制、诏、奏、表、章等66种； 辛亥革命后，南京临时政府将公文简化为令、諭、咨、呈、示、公布、状、批、照会等9种； 袁世凯复辟帝制后，将文种增加到20多种。 袁世凯下台后，黎元洪任大总统，将公文又简化为13种； 民国时期基本沿用了南京临时政府公文文种的框架 新中国法定公文的种类 2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文主要有13种： 命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要； 1996年中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的主要公文有14种： 决议、意见、条例、规定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 第二章 公文的格式 一份完整的公文，由文头、内文、文尾三大部分组成 文头 发文机关、发文文号、秘密等级、保密期限、紧急程度 内文 标题、主送机关、正文、附件、署印、成文时间 文尾 附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期 实例（一）、（二）、（三） 一、公文的标题 规范式标题： 发文机关＋关于＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 灵活式标题： A 事由＋文种 如：全国城市爱国卫生现场经验交流会纪要（以上标题下可加时间） B 只有文种 如：通知 通告 公告 ――常是不大重要的公务，带周知性的公务 公文标题中的标点使用 公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号；批转、转发、印发文书时使用书名号一般依据实际情况而定；对于层层转发的文件，则一般不在其名称上加注书名号 例：全国人大常委会关于召开第七届全国人民代表大会第四次会议的决定； 兰州大学关于筹建现代化物理实验室的请示； 青岛市人民政府办公厅关于加快市政府网上政务大厅建设的通知； 大连市人民政府关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知； 新化县人民政府关于检查《档案法》贯彻执行情况的通知 ●引号用于有强调意味的对象，重要或有特定意义的词语 例：深圳市人民政府关于加大对“私渡”和非法载客船打击力度的通知；神华集团公司关于设立“党委书记信箱”的通告 破折号多用于有“双标题”的文书中，如会议纪要、报告等 例：办法总比困难多——石家庄市国有企业扭亏增盈工作会议纪要；众志成城 再创辉煌——在集团公司职代会上的报告 括号和顿号：括号在公文中使用时，常常有补充说明的作用 ；顿号表示句子内部并列词语之间的停顿 例：四川省人民政府关于提请审议《四川省经济信息市场管理条例(草案)》的议案；中共成都市委成都市人民政府关于表彰雍六高速公路、宁高公路二期工程建设建功立业竞赛活动先进单位、先进个人的决定 公文标题里逗号表示上下两个词语之间的分隔 例：南京市人民政府关于开展“建信用南京城，做南京诚信人”工作的意见；涟源市工商局关于进一步解放思想，促进“富民强市、加快发展”的若干意见 二、公文层次标识 第一层用一、二、三、四…… 第二层用（一）、（二）、（三）、（四） …… 第三层用1、2、3、4…… 第四层用（1）、（2）、（3）、（4） …… 行政规章视需要按章、节、条、款、项标明层次 在一段文字内部可使用“ 一是、二是、三是……”，“首先、其次、第三……” 三、公文格式的国家标准 国家质量技术监督局发布《国家行政机关公