【法学】《行政法与行政诉讼法》(第一编)ppt模版课件.pptVIP

序 言 一、为什么要学习行政法？ （一） 对于学习者个人 1． 行政法是法学专业学生的必修课 2． 行政法是从事法律职业的法律人的必备知识 3． 行政法是公民的护身法宝 （二） 对于人民、国家、社会 1． 是最基本的人权保障法 2． 是最直接的治官制权法 3． 是最实际的现代民主政治推进法 4． 是最基础的公平正义秩序维护法 5． 是最重要的科学发展促进法 二、行政法课程讲授什么？ 行政法的基本概念；行政法的法源；行政法的主体；行政行为概述；行政立法；行政许可； 行政处罚；行政强制；行政合同与行政指导； 行政程序；行政复议；行政诉讼概述；行政诉讼法律关系；行政诉讼的范围与管辖；行政诉讼的证据；行政诉讼的程序；行政诉讼的判决与裁定；行政赔偿与行政补偿概述；行政赔偿、补偿法律关系；行政赔偿、补偿的范围与程序；行政赔偿、补偿的方式与标准 等等 三、怎样学习和研究行政法？ （一） 根据本课程的性质和特点确定学习方法 1． 社会科学：不仅研究是什么、为什么，而且研究应该是什么，实现应该是什么的途径 2． 法学：不仅研究法律条文，而且研究立法目的，研究法律调整的社会关系及调整效果 3． 应用法学：更多地注重法律实证研究，更多地注重案例剖析，从个案中探讨法律原理 4． 发展中学科：更多地注重比较研究和发展趋势研究（学科定位，起源于拿破仑的行政法院，约200年，中国的行政诉讼法89年起，是属于发展中的应用法学） （二） 根据自己对未来职业的选择确定学习重点 1． 法律实务：行政管理法、程序法、诉讼法、赔偿法等 2． 法律教学、研究：行政法原理、原则、法律关系等 3． 从政：行政组织法、公务员法、行政管理、规制法、行政程序制度 （三） 根据本人的研究方向选择阅读、学习的文献 教科书、专著、专论、案例、法律文本及释义等 注意：看书461页以下 课时 教学方法 考试 教材 关于教材版本 参考书 姜编教材内容简介 本书是面向21世纪课程教材，普通高等教育“十一五”国家级规划教材，也是全国高等学校法学专业核心课程教材的第三版。 本教材分为6编38章，全面、系统、深入地阐述了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识。 本教材主要以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。本教材在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论框架。 第一编 绪 论 第一章 行政法学的基本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原则 第四章 行政法与行政法学的历史发展 第一章 行政法学的基本概念 第一节 行政 第二节 行政法 第三节 行政法学 第一节 行政 一、 行政、国家行政与公行政 二、 行政权与公权力 三、 行政与行政国家 四、 行政与法治国家 一、 行政、国家行政与公行政 马克思说：“行政是国家的组织活动” 。 行政虽然主要指国家行政，但也包括非国家行政。 国家行政一般指国家行政机关从事的执行管理活动，这是就国家职能的一般划分而言。 行政有公行政与私行政之分；公行政又有国家行政与非国家行政之分；而国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二、 行政权与公权力 行政权是指执行、管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。 公权力是人类共同体（国家、社团、国际组织等）为生产、分配和提供“公共物品”（安全、秩序、公交、通讯等）而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行、实施决策、立法的权力。公权力包括国家公权力、社会公权力以及国际公权力。 公权力虽然包括立法权、司法权等其他重要权利，但行政权是其中最主要的部分。人们聚集在一起，建立起国家、社会等共同体，其主要目的在于获得安全、秩序等“公共物品”，而这些“公共物品”的生产和分配主要是靠行政权维系的。 三、 行政与行政国家 一、“行政国家”现象。与国家广泛干预相联系 二、国家行政职能的扩张包括两方面的原因。 （1）保障社会的可持续法发展； （2）人们对国家作用的认识的误区 三、 “政府失灵”及行政法的产生 “政府失灵”：a.对民主、自由和人权的威胁；b.腐败和滥用权力；c.官僚主义和效率低下；d.资源浪费；e.人的生存能力和创造能力的退化。 社会必须创立一种机制，在扩大