山东临沂苍山济钢集团石门铁矿有限公司3·15重大坠罐事故.PDF

山东省临沂市苍山县济钢集团石门铁矿有限公司 “3·15”重大坠罐事故 2012年3月15 日0时36分，临沂市苍山县济钢集团石门铁矿有限公司(以下简称石门 铁矿)发生罐笼坠落事故，造成13人死亡,直接经济损失1560万元。 事故发生后，省委书记、省长、省政协主席立即作出批示，责成有关方面迅速开展救援。 同时，副省长迅速带领省安监局、质监局等有关部门负责同志赶赴事故现场指挥抢救。临沂 市委、市政府主要领导带领有关部门负责同志及时赶赴事故现场。省、市政府立即启动矿山 重特大事故应急预案，成立了抢险救援指挥部，制定了抢险救援方案，迅速开展工作。国家 安全监管总局领导高度重视，专门委派相关业务部门负责同志赶赴现场指导抢险救援工作。 截止15 日22时30分，救援工作全部结束。当地政府迅速开展善后处理工作，全力做好死 亡职工赔偿及死亡人员家属安抚等工作，截止3月23 日，13名遇难人员家属全部签订赔偿 协议，善后工作结束。 根据 《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和 《山东省 生产安全事故报告和调查处理办法》等规定，3月16 日，山东省政府成立了事故调查组， 由省安监局任组长单位，省公安厅、省监察厅、省总工会、省住房和城乡建设厅、省国资委、 省质监局和临沂市政府任副组长单位，临沂市政府有关部门派员组成，邀请省检察院派员参 加。同时，聘请山东黄金集团、鲁中矿业有限公司、山东省特种设备检测院、济南斯泰普技 术咨询有限公司等单位5名机电专家参加调查。调查组依据国家有关法律、法规规定，本着 认真负责、客观公正、实事求是和 “四不放过”的原则，认真履行职责，昼夜开展工作。期 间，勘查现场17次，问询谈话 112人次，收集查阅有关资料360余份。同时，委托泰安昌 盛检测机构对钢丝绳进行取样检测，委托山东科技大学对罐笼下落过程中钢丝绳的受力状况 进行力学分析计算，对事故的经过、原因、性质和责任进行了核查认定，对政府、部门和企 业在事故中暴露出的问题进行了全面调查，现将有关情况报告如下。 一、事故发生单位概况 (一)石门铁矿基本情况。 石门铁矿的前身是山东苍山县石门铁矿，位于临沂市苍山县鲁城镇境内，始建于1976 年8月,矿区面积3平方公里，地质储量7000余万吨，年设计开采原矿能力180万吨，服务 年限30年，开采方式为露天开采。1992年归属济南钢铁集团总公司更名为济南钢铁集团总 公司石门铁矿，经济类型为国有企业。2005年10月，山东省国资委批准济南钢铁集团总公 司石门铁矿改制为公司制企业。2010年4月19 日，临沂市苍山县济钢集团石门铁矿有限公 司成立，建立了公司法人治理结构，公司注册资本2.4亿元，由8个自然人和1个法人股东 组成，分别是公司法定代表人夏焕德持股比例为27.94%，赵坤等7人持股比例为52.06%(最 高为8.7%，最低为6.0%)，济钢集团参股20%。石门铁矿下设9科 1室、2个采矿场、1个 选矿车间，在册员工820人，年生产原矿60万吨，铁精粉 15万吨。2011年实现营业收入2 亿元，实现税金5100万元。2010年12月21 日，山东省国土资源厅颁发 《采矿许可证》， 有效期至2015年12月21 日。2011年5月3 日，苍山县工商局颁发 《企业法人营业执照》， 法定代表人夏焕德。2011年7月28 日，山东省安监局分别对石门铁矿、露天开采及尾矿库 颁发了 《安全生产许可证》。 (二)石门铁矿露天转地下建设项目基本情况。 该矿自建矿至今一直采用露天开采。2006年启动露天转地下开采工程，委托山东省冶 金设计院对地下开采进行初步设计，山东省冶金总公司以 〔2006〕32号文批复。矿井设计 生产规模为120万吨/年。第一期开拓标高为-105米水平，矿床设计中间采用一对竖井，东 西两翼开拓回风井的方案。主井直径4.5米，箕斗提升；副井直径6.0米，单层双罐担负升 降人员及物料。2008年1月，山东省安监局对石门铁矿露天转地下开采工程建设项目安全 设施设计进行了批复。主井和副井均由烟台华中矿山工程有限公司于2007年9月开工建设。 现已建成4座竖井,+25米水平回风巷、-40米水平运输大巷。-105米水平车场以及中央变 电所、水泵等设备设施已安装完毕，整体工程预计2012年底竣工。为保证井下生产任务的 顺利完成，今年2月23 日,石门铁矿与温州东大矿建工程有限公司驻石门铁矿项目部签订了 《工程承包合同》，将井下主井、副井-40米水平