山东及下辖各经济财政实力与债务研究2017-上海新世纪资信.PDFVIP

山东省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2017） 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 郭燕 区域概况：山东省地处我国胶东半岛，位于渤海、黄海之间，黄河横贯东西， 大运河纵穿南北，是我国重要的工业、农业和人口大省。2016 年末，全省土地面 1 积 15.79 万平方公里，占全国的 1.64%；总人口9947 万人，位列全国各省市第 二位，仅次于广东省，较上年末增加99 万人。行政区划方面，山东省下辖济南、 青岛两个副省级市、以及淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、 日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽十五个地级市；下辖县级单位137 个（包括市辖区54 个、县级市27 个、县56 个），其中龙口市、荣成市、广饶县、 胶州市等22 个县（或县级市）为全国百强县。整体看，依托较好的工业和农业 经济基础，以及丰富的人力资源，山东省经济体量大。 经济实力：2016 年，山东省实现地区生产总值6.70 万亿元，仍位列全国各 省市第三位，仅次于广东省和江苏省；但人均地区生产总值规模仍相对较小，全 省经济增速有所放缓，地区生产总值在全国占比有所降低。当年，山东省人均地 区生产总值为6.77 万元，是全国人均地区生产总值的1.25 倍，排名全国各省市 第九位；地区生产总值同比增速为7.6% ，较上年下滑0.4 个百分点，但仍高于全 国平均水平0.9 个百分点；经济总量在全国占比9.0% ，较上年下降0.14 个百分 点。 从下辖各市经济情况看，2016 年山东省内各市经济均保持较快增长，增速 均高于全国平均水平，省内经济发展格局仍呈现为沿海和省会城市经济较发达， 内陆城市经济发展相对较均衡，以采矿、钢铁等传统产业为主导的城市经济实力 偏弱。当年，经济总量排名前四位的仍然是青岛市、烟台市、济南市和潍坊市， GDP 均大于5500 亿元，其中青岛市作为计划单列市，经济实力强，GDP 规模已 超万亿元；对采矿业、钢铁等传统产业依赖度较高的日照市、莱芜市经济实力仍 偏弱，在省内排名垫后，GDP 均小于2000 亿元；除上述地区外，省内其余各市 经济总量分布相对较均衡，GDP 均处于2000 亿元至4500 亿元之间。从经济增 长情况，2016 年聊城市、泰安市、菏泽市经济增速放缓较多；滨州市、莱芜市、 东营市固定资产投资呈低速增长或负增长，未来需关注上述各市经济发展情况及 前景。                                                               1 各省市指31 个省级行政区，包括22 个省（不含台湾），5 个自治区和4 个直辖市，下同。  1    财政实力：得益于经济体量大，山东省财政实力雄厚，一般公共预算收入规 模较大，2016 年为5860.18 亿元，排名全国各省市第四位，仅次于广东省、江苏 2 省和上海市；与经济总量相比，山东省单位地区生产总值形成财政收入的能力 相对较差，一般公共预算收入占地区生产总值的比重为8.75%，低于全国平均水 平2.98 个百分点，排名全国各省市第26 位。2016 年，山东省政府性基金预算收 入为2962.39 亿元，基本与上年持平，主要得益于非税收入和上级补助收入增加， 3 山东省财政实力有所增强，当年财政收入合计1.13 万亿元，较上年增加526.68 亿元。同年，全省税收收入占一般公共预算收入的比重为 71.88% ，一般公共预 算自给率为66.93% ，一般公共预算收入的质量和自给能力有待提升。 从下辖各市财政实力看，2016 年山东省内沿海三市青岛市、烟台市、潍坊市 和省会城市济南市一般公共预算收入规模较大，均大于500 亿元，其中青岛市一 般公共预算收入达到千亿级规模、在山东省内排名首位；日照市、莱芜市一般公 共预算收入规模较小，分别为128.73 亿元和53.00