农村研究论文城乡统一土地市场制度创新及政策建议.docVIP

城乡统一土地市场制度创新及政策建议 【作 者】张合林/郝寿义 修回日期：2007-01-08 nbsp；nbsp；nbsp； 中图分类号：F301. 2 文献标识码：A 文章编号：1002-9753(2007)02-0028-13 nbsp；nbsp；nbsp； 1、我国土地市场制度结构的典型2元特征及其矛盾 nbsp；nbsp；nbsp； (1)割裂：土地市场制度结构的典型2元特征 nbsp；nbsp；nbsp； 随着改革开放的不断深入，我国社会主义市场经济体制逐步形成和完善。土地市场作为我国社会主义市场经济体制不可分割的1部分，也不断发育和形成。目前，我国的土地市场由3部分组成：农村土地市场、征地市场和城市土地市场。我国的城市土地市场已基本建立起来并且形成了相应的地价体系；而在农村，由于大量的农用地和非农用地都在自发流转，客观上土地市场已经形成，但是在制度和政策上并没有建立起来，地价体系也未形成。至于所谓的征地市场，由国家独家垄断，行政运作，1边低价从农村农民手里征得土地，另1边高价在城市土地市场出让，征地成为农村土地“转换”为城市建设用地的惟1合法途径，由此，割断了城乡土地的自由合理流转，割断了城乡土地市场的有机联系。因此，我国城乡土地市场和地价体系是割裂的。 nbsp；nbsp；nbsp； 我国城乡割裂的土地市场制度结构，表现为典型的2元特征。1是